Justicia, Seguridad, Solidaridad, Igualdad.

La Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad, María José Ramos, presentó en la Junta General del Principado de Asturias los presupuestos de su Consejería para 2008, que ascienden a 104.246.916 €.

La dotación presupuestaria pretende "garantizar desde todas las áreas el pleno cumplimiento de los objetivos que ya presentamos en esta Cámara: favorecer medidas de solidaridad, avanzar en la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, acercar un servicio tan esencial como es la justicia a la ciudadanía, estrechar lazos con la emigración asturiana, adoptar una concepción global de la seguridad y contribuir a la colaboración de las acciones de Gobierno con la Junta General del Principado.

Un presupuesto enmarcado en el programa de gobierno para la legislatura y que tiene como objetivo central de sus políticas el contribuir a procurar el bienestar colectivo de la sociedad asturiana en cuestiones tan sensibles como son: la Justicia, la Seguridad, la Solidaridad y la Igualdad.

De ahí la necesidad de subrayar del Presupuesto 2008, tanto sus aspectos cuantitativos, crecimiento del 6,81% sobre el de este año, (lo que supone un aumento real del 9,85, si se descuentan las partidas excepcionales destinadas al proceso electoral autonómico), como cualitativos como son:la transversalidad en el desarrollo de sus acciones, el carácter integral, la potenciación de la colaboración y coordinación entre administraciones, la ampliación de las competencias y la generación de sinergias entre la Agencia Asturiana de Emigración y el Consejo de Comunidades Asturianas.

El análisis por Áreas del Presupuesto, (ver cuadro numérico en la tabla adjunta) también facilita una mejor comprensión de las políticas que desarrolla la Consejería.

JUSTICIA. Las transferencias en materia de justicia deben de facilitar una mejora sustancial del servicio público de la justicia en materia de infraestructuras, dotaciones de medios y personal y modernización de su administración.

En ese sentido, la Consejera anunció que hoy mismo han dado comienzo las obras de la nueva sede del Juzgado y la Fiscalía de Menores en la Ería, y que en pocos días darán comienzo las obras de acondicionamiento en los Palacios de Valdecarzana y de Camposagrado, así como el inicio de la construcción, en el próximo año, del Instituto de Medicina Legal, también en Oviedo.

El Palacio de Justicia de Gijón, con una inversión global de 30.523.434 €, de los cuáles 1.050.000 € para el año 2008, en que se licitará la obra. En relación a este asunto, la Consejera rectificó al diputado de IU y anterior Consejero de Justicia, que el 8 de Octubre afirmó en sede parlamentaria, haber descartado un concurso de ideas para adjudicar el proyecto, cuando el informe que entregó a la Consejera en el traspaso de competencias, dice explícitamente: "pliego de prescripciones técnicas para proceder al concurso de ideas".

A estas importantes obras, se suman otras actuaciones, como la supresión de barreras arquitectónicas, obras en las nuevas sedes judiciales de Villaviciosa, Luarca y Pravia, así como la digitalización de todas las salas de vistas y el incremento sustancial de los equipos para procesos de información.

IGUALDAD. Las acciones integrales y transversales tienen su mejor plasmación en el ámbito de las políticas de igualdad que viene desarrollando el Gobierno de Asturias y que en este Presupuesto se ven de nuevo potenciadas de forma significativa, resaltar en este sentido la cooperación con los Ayuntamientos, que verán crecer un 30%, las subvenciones y los convenios para el desarrollo de las Casas de Encuentro de las Mujeres que se incrementa en casi un 50% y los recursos destinados a luchar contra la violencia de género contra las mujeres un 69%.

La dotación presupuestaria tiene un incremento real del 36%, aunque nominalmente figura en el cuadro con una disminución del 19,67 % , (2) ,ya que el Presupuesto de 2007 incluía la partida de inversión para la Casa Malva de Gijón, cuyas obras ya han finalizado.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO. Supone el 0,7% de los recursos propios del Principado. En este sentido poner de manifiesto, que una vez más, surgió la polémica sobre las partidas que se consideran recursos propios del Principado, en que el PP sostiene que se deben incorporar más partidas como fondos propios. Llamó la atención la coincidencia de IU con este planteamiento, cuando son las mismas partidas que en el Presupuesto del pasado año y que contó con su total aquiescencia como titulares de la Consejería y de la propia Agencia.

Resaltar el aumento del 25% en la partida destinada a Educación para el Desarrollo y Sensibilización y el aumento del 33% en el Programa destinado a la Cooperación directa y de cerca de 300.000 € en el presupuesto de subvenciones a ONGD para cooperación al desarrollo.

En la fijación de posiciones tuve ocasión para expresar la coincidencia con los objetivos reseñados en la memoria y muy especialmente, con las palabras de la Consejera, en referencia a la creación del Fondo Asturiano de Cooperación que permitirá integrar de manera más eficaz las políticas publicas de cooperación (Ayuntamientos y Gobierno Regional), instituciones, empresas, agentes sociales y facilitar la participación activa del conjunto de la sociedad asturiana.

EMIGRACIÓN. Valorar muy positivamente el planteamiento global que se hace desde la Agencia Asturiana de Emigración y el Consejo de Comunidades Asturianas, lo que sin duda redundará en beneficio de los asturianos y las asturianas residentes fuera de Asturias. La complementariedad de las políticas a desarrollar desde los dos ámbitos es algo evidente y que ahora tendrá su plasmación concreta en este Presupuesto y cuyo reparto económico 80,7% para la Agencia y 19,3% para el Consejo parece razonable.

Destacar el incremento de las líneas destinadas a actividades en los Centros, relacionadas con la cultura asturiana, que crecen un 9%. Reseñar los Programas Alas (estudiantes descendientes de emigrantes a los que se les facilita sus estudios en la Universidad de Oviedo), Programa de Ayudas a Emigrantes ( ayuda económica a emigrantes para contribuir a cubrir sus necesidades básicas), Programa de Ayudas a los Emigrantes Retornados, etc..

En el Consejo de Comunidades, destacar el aumento del 22,8% de los recursos para la Escuela de Verano de Asturianía, una excelente actividad que se viene desarrollando desde 2002 y que tiene como objetivo formar monitores de cultura asturiana para que con posterioridad se conviertan en formadores en los centros asturianos de la emigración.

INTERIOR. La ampliación de competencias en materia administrativa de Casinos, Juegos y Apuestas, la Coordinación de Policías Locales y las atribuidas a la Escuela de Seguridad Pública, justifican la mayor dotación presupuestaria, 21,5%. A ello hay que añadir los cursos de formación, el compromiso para la mejora de las instalaciones de la Guardia Civil, etc.

Tiene especial relevancia el incremento del 55% del presupuesto destinado a apoyar a los Ayuntamientos en la sufragación de los efectos económicos de la aplicación de la Ley de Coordinación de Policías Locales, en la que es muy conveniente realizar su desarrollo de una manera armónica, de modo que se tengan en consideración tanto las demandas de los policías locales como las disponibilidades reales de los Ayuntamientos.

SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL. De su Presupuesto, el 96,4%, está destinado a transferencias a Bomberos y al 112, lo que permitirá continuar con la construcción de infraestructuras y la adecuada dotación de los medios necesarios para prestar un servicio eficaz.

En el caso de Bomberos, se pone en marcha la construcción del nuevo parque de La Morgal, y diversas actuaciones en los parques de Redes, Somiedo e Ibias, además de la adecuación de helipuertos, así como la adquisición de vehículos y equipos.

En el 112, su inversión en infraestructuras, permitirá la finalización de su nueva sede y su equipamiento informático así como la dotación de medios en programas específicos como el Plan de Salvamento de Playa.

Todas estas actuaciones tiene como objetivo mejorar la calidad, garantizar la cobertura territorial y poblacional, para que el servicio de seguridad pública y protección civil sea percibido también por su proximidad por la ciudadanía lo que contribuirá a acrecentar la valoración positiva del mismo que hoy tiene la sociedad asturiana.

Resaltar como elemento central de las políticas de seguridad la imprescindible coordinación entre administraciones (central, autonómica, local) por lo que es muy importante potenciar los acuerdos y convenios de colaboración ya existentes y abrirse a la colaboración y cooperación con otros de diversa naturaleza.

Las críticas de IU, referidas a la insuficiencia presupuestaria en este Área no estuvieron fundadas en razón alguna, salvo, tal vez, en la frustración por no ostentar la titularidad de la Consejería.

OFICINA DE RELACIONES CON LA JUNTA. Su principal misión es la coordinación de las relaciones entre el Consejo de Gobierno y la Junta General. Una función que valoramos positivamente y que contribuirá a facilitar la labor parlamentaria, estudio, seguimiento y coordinación del programa legislativo del Gobierno y de los compromisos adquiridos por el Gobierno ante la Junta General.

En resumen, una comparecencia en la que se puso de manifiesto la continuidad de las políticas en estas materias, potenciando y ampliando muchas de ellas, tanto desde el aspecto cuantitativo como cualitativo, con una importante dotación económica y orientando las mismas a atender las razonables demandas de la sociedad asturiana.

Asturias. Presupuestos Generales 2008. Crecer para Repartir.

Con la presentación en la Junta General del Principado del texto articulado, elaborado por el Gobierno, de la Ley de Presupuestos Generales 2008 y de la Ley de Acompañamiento, para proceder a su tramitación parlamentaria, se traslada también a la Cámara la centralidad del debate político regional. Máxime en esta ocasión, en la que las otras dos fuerzas políticas ya han fijado sus posiciones en términos contradictorios y bastante alejados de los recogidos en el texto presentado.

En una sociedad democrática, estas circunstancias hacen preciso un mayor esfuerzo por parte de los partidos políticos para facilitar que la ciudadanía pueda conocer y percibir con claridad las diferentes posiciones, razones y argumentos que esgrimen cada una de las partes sobre la ley presupuestaria, en la medida en que su aprobación o desaprobación, o una modificación sustancial de la misma condicionaría el devenir político e influiría en aspectos relevantes de la vida social y económica asturiana a lo largo del año 2008.

Resulta pues obligado que con independencia de las posiciones oficiales que casi a diario difunden los diferentes partidos, las personas que ostentamos alguna representación política dediquemos también un esfuerzo adicional, como en este caso, para colaborar en hacer llegar a la ciudadanía, tanto las posiciones políticas que sostenemos como la necesaria información veraz y rigurosa, de modo y manera que opinión e información claramente diferenciadas, puedan contribuir a conformar una opinión sobre el acontecer de la política y de cuantos efectos directos o indirectos se generan por la toma de decisiones en el arco parlamentario.

Nada mejor que hacerlo desde una página personal, claramente identificada, y en un ámbito como es la red, a través de la cuál se intercambian informaciones y opiniones con la ciudadanía más activa y participativa y que además permite aportar una visión complementaria y en algunos casos hasta novedosa, tanto por lo que pueda tener de heterodoxa como por la posibilidad de afrontar cuestiones parciales de manera más profunda.

Así, y teniendo como referencia su tramitación parlamentaria, pondré especial énfasis en trasladar a los lectores de esta bitácora, la información veraz y mi opinión sobre aspectos y materias de interés, que pese a su relevancia, en muchos de los casos, no gozarán de la atención de los medios de comunicación de naturaleza más generalista.

Pretendo pues exponer las posiciones y propuestas del Gobierno Socialista, aderezadas todas ellas de las valoraciones propias y de las que en algunos casos puedan hacer sobre las mismas otras fuerzas políticas y que en todo caso se podrán diferenciar con claridad y sin ningún género de duda, lo que es información y opinión.

Tras esta larga introducción paso a enunciar los objetivos prioritarios, las características generales, las partidas de ingresos y gastos más significativas, las lineas de actuación y una sucinta valoración del Presupuesto.

Los objetivos prioritarios son dos: Crecer, consolidando el crecimiento económico y el empleo a través de la mejora de la productividad y Repartir, fortaleciendo el Estado del Bienestar, reconociendo a la ciudadanía más derechos sociales y mejorando los servicios públicos.

Desde el punto de vista económico, el Presupuesto 2008, que se define por la continuidad en un importante esfuerzo inversor, tiene como características generales más destacadas:

• El impulso al crecimiento económico, mediante el apoyo a los emprendedores y a la actividad empresarial.


• La apuesta decidida por la mejora de la productividad, a través de las innovación y las nuevas tecnologías.


• Creación de las condiciones adecuadas para generar más empleo y de mayor calidad.

Una somera aproximación a las partidas de gastos e ingresos más significativas ya pone de manifiesto que el Presupuesto crece significativamente respecto a este año, un 7,22%, y que su importe alcanza los 4.180 millones de euros, es decir 3.880 euros por habitante.

Los ingresos están muy condicionados, (el 75% del total), por el modelo de Financiación Autonómica, que asciende a 3.125 millones de euros. Las partidas más significativas son:

• Los impuestos directos (721 millones), impuestos indirectos (1.219 millones) y las tasas y otros ingresos (88 millones) , que constituyen la totalidad de los ingresos tributarios se elevan a 2.028 millones, o sea el 48,5% del presupuesto regional.


• Las transferencias corrientes (1.513,7 millones), las transferencias de capital (494,9 millones) y las operaciones financieras (95,6 millones).

Los gastos continúan con un elevado componente inversor que asciende a 1.196 millones de euros, un 2,27% más que este año, y que supone 1.112 euros por habitante. El ahorro corriente permite financiar el 50% de la inversión.

El Gasto Social supone el 65,67 % del Presupuesto y asciende a 2798 millones, un 8,24% más que este año. Las partidas más significativas son:

• Sanidad (1.478 millones), el 52,81 % del Gasto Social.


• Educación (939 millones), el 33,58 % del Gasto Social.


• Bienestar Social (254 millones), el 9,08 del Gasto Social.


• Vivienda (88 millones), el 3,15% del Gasto Social.

Las lineas de actuación prioritarias, se pueden agrupar en dos grandes bloques:

Para potenciar el crecimiento económico y el empleo:

1. Sociedad de la Información


2. Movilidad y Transporte.


3. Promoción y Desarrollo Empresarial.


4. Apoyo a la Innovación y el Desarrollo Tecnológico.


5. Políticas Fiscales de Apoyo a las Empresas.


6. Más y Mejor Empleo.


7. Medio Ambiente y Medio Rural.


8. Turismo y Cultura.

Para fortalecer el Estado del Bienestar con más derechos sociales y, mejores servicios públicos.

1. Ley de Dependencia.


2. Salario Social Básico.


3. Sanidad.


4. Vivienda.


5. Educación.


6. Apoyo a las Familias.


7. Conciliación de la Vida Laboral y Familiar.


8. Cooperación Internacional al Desarrollo.

En esta valoración inicial muy breve, somera y a modo de avance y recopilación, ciñéndome solo a las cifras, se puede decir que estamos ante unos presupuestos expansivos, ( crecen el doble que la inflación), y continuístas tanto en su fuerte componente inversor como en el gasto social ,que además tiene un incremento superior a la media.

Si analizamos las lineas generales y características del Presupuesto para 2008, se ve, que han sido elaborados teniendo muy en cuenta las demandas y necesidades reales de la sociedad asturiana, orientados a favorecer el crecimiento y el desarrollo regional, fortalecer la cohesión territorial y social, modernizar las administraciones públicas, prestar más y mejores servicios sociales a la ciudadanía, de modo que nos permita afrontar con eficacia los retos que diariamente se plantean en una sociedad globalizada y en continua transformación como la nuestra.

En definitiva, CRECER para REPARTIR.

La Sentencia sobre el 11-M. Solidaridad, Justicia y Unidad.

La publicación, por la Audiencia Nacional, de la sentencia judicial sobre el brutal atentado terrorista perpetrado por "miembros de células o grupos terroristas de tipo yihadista" el 11 de Marzo en Madrid, ha sido y es una ocasión para que el conjunto de la ciudadanía española, exprese de manera diáfana y rotunda su solidaridad con las víctimas y sus familias, la confianza en el funcionamiento de la administración de justicia y en la eficacia de los cuerpos y fuerzas de seguridad e inste a la unidad de las fuerzas políticas en la lucha contra el terrorismo.

Solidaridad, Justicia y Unidad, tres razones ampliamente constatadas ya que se recogen en las numerosas valoraciones jurídicas, políticas, periodísticas, personales y de todo tipo que han venido ocupando buena parte de los espacios informativos y de opinión en los medios de comunicación: prensa, radio, televisión e internet.

Razones que no tienen nada que ver, ni en el fondo ni en la forma, con algunas voces insensatas y rayanas en el esperpento, (tales como la "teoría de la conspiración", tan falta de fundamento como parcial, e interesadamente alimentada por aquellos que durante tres días, faltaron gravemente a la verdad y durante más de tres años llevan cuestionando la legitimidad del gobierno socialista), que pese a su tono altisonante, si acaso, solo han debido ser percibidas por sus propios emisores, dado el escaso y vergonzante eco que han tenido en otros medios de comunicación tradicionalmente afines.

LA SOLIDARIDAD CON LAS VÍCTIMAS. Han pasado más de tres años, desde el atroz atentado terrorista, pero la sociedad española no ha dejado pasar la publicación de la sentencia judicial sin renovar su compromiso de afecto y solidaridad con las víctimas y sus familias, buena prueba de ello son las miles y miles de personas que estos días visitan el monumento a las víctimas ubicado en Madrid o en la distancia las innumerables reseñas periodísticas, reportajes de radio y televisión y cientos de blogs que, como este, les rendimos humilde y sentido homenaje.

Siendo consciente de que para las familias, amigos y compañeros de las 192 personas brutalmente asesinadas, nada ni nadie puede paliar la ausencia de sus seres queridos, y a las 1.856 personas heridas que padecieron y sufren todavía hoy sus consecuencias, seguro que le resultan insuficientes los buenos deseos y palabras de ánimo, no es menos cierto también que a las muestras de solidaridad de la sociedad española hay que añadir, con esta sentencia, el compromiso y la obligación moral, social y legal que tenemos de proteger los derechos de las víctimas.

En ese sentido y dado el tiempo transcurrido, ( aunque la sentencia no es firme y pudiera ser razonable un recurso de la Fiscalía contra la absolución de "el egipcio"), sería muy necesario que el Gobierno habilitará una partida extraordinaria para adelantar las ayudas y/o parte de las indemnizaciones a las familias de las víctimas en situación precaria.

LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y LOS CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO. ”La sentencia demuestra el funcionamiento ejemplar de las instituciones. Demuestra que los ciudadanos podemos confiar en la fuerza de la ley y en el trabajo leal y eficaz de los encargados de aplicarla”. En una sociedad democrática, en la que existe la separación de poderes entre el poder ejecutivo, legislativo y judicial, resulta sumamente esclarecedor el sentido y la forma de las palabras pronunciadas por José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno de España y las de Mariano Rajoy, líder del Partido Popular.

Así que, mientras Zapatero dedica sus palabras a reconocer públicamente la intensa labor desarrollada por las fuerzas de seguridad, (en la detención y puesta a disposición judicial de los responsables, el esclarecimiento de los hechos y la aportación de pruebas en las que fundamentar las condenas), así como el trabajo realizado por los órganos jurisdiccionales (en la instrucción del proceso, la averiguación imparcial de la verdad, la determinación de las responsabilidades, el juicio de las mismas y la fijación de la sentencia) y en definitiva a resaltar el funcionamiento ejemplar de las instituciones.

Por el contrario, Rajoy, no cree que el veredicto deje cerrado el caso del 11-M, “ya que los acusados como inductores o autores intelectuales, en los términos que utiliza la sentencia, no han sido considerados como tales”, para asegurar a continuación que su partido apoyará “cualquier otra (investigación) que permita avanzar sin límites en la acción de la justicia”. Para redondear la faena no tiene ningún empacho en intentar patrimonializar para el PP los éxitos de las fuerzas de seguridad, subrayando el hecho de que la mayoría de los condenados fueron detenidos “en tiempo récord por un gobierno del Partido Popular”, lo que, según él evitó nuevos ataques terroristas.

Ahora bien, el Sr. Rajoy y los "populares", nada dicen de la necesidad de mejorar la dotación de los medios humanos y materiales y la coordinación de los cuerpos y fuerzas de seguridad, que es otra de las enseñanzas del 11-M. No en vano, el Gobierno de Zapatero, hubo de afrontar, prioritariamente, la dotación de cientos de plazas (vacantes en los ocho años de Gobierno de Aznar) de policías nacionales y guardias civiles y aún son demasiado recientes las criticas que el PP formuló a la decisión del Gobierno Socialista de unificar el mando de la Guardia Civil y de la Policía Nacional.

LA UNIDAD CONTRA EL TERRORISMO. Esa es la gran demanda que, un día si y otro también, la ciudadanía plantea de forma unánime a los partidos políticos democráticos. Ahora bien, para construir esa unidad es imprescindible apartar las políticas antiterroristas del debate partidista, e incluirla sin excusa ni pretexto en lo que se viene en llamar "Políticas de Estado".

Con ello, se fortalecerían de modo real y muy evidente las posiciones democráticas, ya que las lineas directrices y objetivos centrales de la política antiterrorista tendrían continuidad, independientemente de los procesos y resultados electorales y además carecerían de sentido, tanto la tentación, de unos, de “poner palos en las ruedas” para impedir el avance del proceso de paz, como la pretensión, de otros, de capitalizar el éxito en su exclusivo beneficio.

Por esas y otras muchas razones y en referencia al atentado y la sentencia judicial del 11-M, son de especial relevancia las palabras del Presidente del Gobierno de España y Secretario General del PSOE, José Luis Rodríguez Zapatero, afirmando que el PSOE “ha pasado página” y que la mejor opción para fortalecer la democracia de nuestro país es mirar hacia delante.

En ese sentido, dejó clara su posición y la del PSOE, al hacer un llamamiento al PP y a Rajoy. "Por favor, que no se aten al pasado, que miren hacia delante y que todos juntos trabajemos para que nunca vuelva a haber una tragedia como ese atentado terrorista y estemos junto a las víctimas y sus familias”.

Datos: (Fotografía: Diario "El País").