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lunes, 7 de enero de 2008

Desarrollo y Brecha Digital

Los numerosos avances científicos, el incesante desarrollo tecnológico y el crecimiento económico y demográfico en amplias zonas del planeta configuran, casi a diario, una nueva realidad social en continua transformación, que se ve acrecentada, aún más si cabe, por las corrientes migratorias (sur-norte, este-oeste, rural-ciudad) de millones de personas que se sienten atraídas por “las nuevas oportunidades” que se están generando en las zonas más dinámicas y desarrolladas del mundo.

Tal vez, el mayor contraste que se percibe entre "una zona y otra del planeta”, es la existencia en las sociedades más desarrolladas de lo que venimos definiendo como Sociedad de la Información, una sociedad que se configura, cada día más, como un subsistema social, cultural y económico con características propias que, transforma radicalmente nuestras formas y pautas de comportamiento en el ámbito público y privado a la vez que nos facilita la accesibilidad a un sin–fin de nuevas oportunidades sociales, políticas, económicas y culturales.


Al mismo tiempo esta transformación de ámbito prácticamente global, está dejando de lado, cuando no excluyendo de forma casi traumática, a millones de hombres y mujeres (los pobres digitales), la gran mayoría de los cuales vive en países en vías de desarrollo y en las zonas rurales aisladas o de menor densidad de población de los países desarrollados, generando así una sociedad tremendamente dual, segregada por una barrera cada día más infranqueable y que se define como la brecha digital.


No resulta por tanto ocioso reseñar que son numerosos y más que solventes los estudios económicos y sociológicos que han demostrado palpablemente que en muchas áreas geográficas, e incluso dentro de un mismo país y región, la brecha digital limita enormemente el desarrollo del capital intelectual, acentúa el retraso económico y representa un poderoso factor de exclusión de los procesos generales de integración territorial y social, avivando incluso en no pocos casos la incomprensión y el rechazo entre los diferentes hechos culturales.


El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo constata el rotundo fracaso, en la mayoría de los países en desarrollo, a la hora de acceder a los cambios tecnológicos y alerta a la comunidad internacional del aumento de las disparidades entre los países ricos y los que no disponen de competencias básicas, recursos e infraestructuras. La mayor parte de la población mundial no tiene acceso a líneas telefónicas y, todavía menos, a un ordenador. Por consiguiente, sociedades enteras se encuentran marginadas a la periferia de las redes de comunicación.


Para poner freno al incremento de las disparidades digitales entre los países, e insisto, también en el propio ámbito de un mismo país, región o comarca, y en lo que es mucho más importante entre la misma ciudadanía, en tanto que personas con plenitud de derechos en el acceso a la sociedad de la información. Por eso, ya no son suficientes las declaraciones voluntariosas de buenas intenciones, si no que, es necesario que los poderes públicos intervengan en profundidad y con rapidez, liderando el proceso del despliegue e implementación de las infraestructuras de redes como soporte básico y fundamental que permita avanzar en la cohesión social, cultural, económica y territorial de la Sociedad de la Información.


Dar respuesta al déficit de servicios básicos, invertir en la alfabetización informática y ampliar el alcance de los flujos de información constituyen un cometido fundamental, que no puede quedar sujeto exclusivamente a las reglas del mercado y al albur de la iniciativa privada, ya que sólo podrá llevarse a la práctica con eficacia social y económica mediante el esfuerzo conjunto y solidario entre las ciudades, las regiones y los estados, con amplia colaboración entre las comunidades científicas, técnicas, culturales, educativas y la propia sociedad civil y la cooperación y coordinación entre los operadores del sector privado y las instituciones públicas.


En ese sentido, resaltar y poner de manifiesto por lo que supone de buenas prácticas, dos iniciativas que se están desarrollando en Asturias:

Una, la que en el marco del e-Asturias, está desarrollando el Gobierno de Asturias en colaboración con la Fundación CTIC, impulsando aquellos proyectos encaminados a disminuir la brecha digital y que en esta primera edición de la iniciativa solidaria 1@+tú=1€, han seleccionado a tres de ellos, proyectos de sensibilización, gobierno electrónico y alfabetización digital que se llevarán a cabo en Perú y Argentina.

Las propuestas han sido presentadas por la Organización Universitaria Interamericana (OUI), la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH) y el Movimiento Manuela Ramos (MMR) y han sido elegidas entre un total de cincuenta y seis proyectos concursantes.


Estos proyectos se ejecutarán en un periodo un año, gracias a la financiación de cuarenta entidades privadas que componen la denominada arroba solidaria y entre las que se cuentan varias fundaciones, el Ayuntamiento de Gijón y empresas de los sectores TIC, entidades sin ánimo de lucro y profesionales autónomos y autónomas.


Otra, es el I Encuentro Internacional de las Tecnologías de la Información y la Comunicación para la Cooperación al Desarrollo, un evento donde las instituciones, los sectores sociales y empresariales se van a dar cita para intercambiar experiencias y conocimientos con el fin de construir un espacio de reflexión y sensibilización, desde el que impulsar y fomentar el desarrollo de políticas que permitan contribuir a eliminar las brechas digitales mediante programas y proyectos de inclusión digital y que a la vez promuevan el uso de las TIC como instrumento de mejora en los métodos y prácticas de cooperación al desarrollo.


Ya en otro orden de cosas , expresar el deseo que en este año electoral, que se celebran elecciones presidenciales en Estados Unidos, generales en España, autonómicas en Andalucía, etc. y la agenda del debate político está llena de los grandes asuntos que ocupan y preocupan a la ciudadanía, como el cambio climático, el abastecimiento energético, la producción agrícola, la economía, la paz, la inmigración, el pleno empleo, la vivienda, la educación, la sanidad, etc., no estaría de más que a esa agenda se incorporase la Sociedad de la Información. Una buena ocasión para afrontar públicamente y políticamente el debate de como transformar la brecha digital en oportunidades digitales de primer orden para promover la paz, el desarrollo sostenible, la democracia, la transparencia y la buena gobernanza en todo el mundo.

domingo, 15 de julio de 2007

Nuevas Parroquias Rurales.


La Asamblea General de Parroquias Rurales celebrada en el Auditorio de Oviedo eligió por unanimidad a su Comisión Ejecutiva encabezada como presidente por Andrés Rojo del Valle, del PSOE y Presidente de la Parroquia Rural de Villamayor (Piloña).

Asamblea, a la que asistí como responsable de Política Municipal de la FSA-PSOE y que me fue especialmente grata por diversos motivos y todos ellos muy interesantes, aunque en este post voy a referirme a tres aspectos que me parecen de lo más relevante.

En primer lugar, a la Asamblea en si misma. Convocada para las 10.30 horas de la mañana del sábado, reunió a la casi totalidad de las/los presidentes de las 38 parroquias miembros de la misma. La Comisión Ejecutiva saliente, presentó una propuesta de nueva Comisión Ejecutiva, formada por hombres y mujeres, veteranos y jóvenes, con experiencia unos y neófitos otros, de diferentes concejos ( Piloña, Pravia, Teverga, Degaña, Allande, Valdés, Cudillero, Caso) y de amplia pluralidad política (PSOE, PP, IU e Independientes) que fue respaldada por unanimidad, como también lo fue la elección de su secretario general.

Todas estas cuestiones me parecen muy positivas y significativas, el alto nivel de asistencia, el consenso en la renovación de los órganos de dirección, la pluralidad de la representación territorial y política, que no son nada usuales y menos aún el que se alcance el respaldo unánime para los miembros de la dirección de una entidad.

En segundo lugar, la necesidad de adecuar el marco normativo. Las nuevas realidades demográficas, sociales y económicas de las Parroquias Rurales, aconsejan la modificación sustancial de las leyes y normativas por las que se vienen rigiendo.

Así, se cuestiona la denominación de Parroquias Rurales, ( recogida como tal, en el artículo 6 del Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias), proponiendo otra más idónea .

En desarrollo de dicho artículo, se dicta la Ley 11/1986, de 20 de noviembre, por la que se reconoce personalidad jurídica a las Parroquias Rurales y que recoge en su articulado aspectos tan importantes como el procedimiento de reconocimiento, las competencias de la parroquia rural, el régimen orgánico y funcional de las mismas y los recursos de las parroquias.

Transcurridos veinte año, se han puesto de manifiesto carencias importantes, fundamentalmente en lo relativo a la elección del Presidente, que en caso de fallecimiento o cese es sustituido por un procedimiento de designación indirecta. y la falta de suficiencia financiera de las mismas, problemática esta que aqueja al conjunto de las entidades locales.

La necesidad de una nueva Ley de Bases de Régimen Local y la elaboración de una Ley Asturiana de Régimen Local así como la Estrategia de Desarrollo Sostenible de Asturias concretando con ella para Asturias lo recogido en la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, constituyen tareas pendientes que es preciso abordar a la mayor brevedad posible para despejar toda clase de incertidumbres, que condicionan en buena medida aspectos fundamentales para el desarrollo de buena parte del territorio astur .

En tercer lugar, la plena coincidencia en abordar de manera integral los nuevos tiempos. Una visión integral del “territorio como un todo”, que unos llaman “nueva ruralidad“ y otros "espacio multifuncional”. Utilicemos un “palabro” u otro, la realidad es que el mundo rural es el espacio en el que se desarrollan de forma integral y sostenible las funciones cotidianas de la actividad humana: vivir y relacionarse, trabajar, disfrutar del ocio y la cultura, y todo ello preservando los espacios naturales de más alto valor medioambiental, tanto por su elevado valor paisajístico como por ser fuente de recursos naturales ( agua, aire puro, flora, fauna, etc). que es obligado conservar para conocimiento y disfrute de las generaciones futuras.

Creo sinceramente que estamos de enhorabuena, contamos con mujeres y hombres, que elegidos democráticamente por sus vecinos, son percibidos por estos como algo cercano, como uno más de ellos, que comparten el cariño y las inquietudes por sus pueblos, que se preocupan por resolver las necesidades de sus vecinos, constituyendo conjuntamente un potencial político, social y económico que por sus dinamismo ( que muy al contrario de las valoraciones tan desafortunadas e injustas que sobre los mismos realizó el presidente de PP de Asturias, que dicho sea de paso no envió representación del partido a la Asamblea ) , constituyen la mejor garantía para construir entre todos una sociedad rural plenamente integrada en el conjunto de la sociedad asturiana cada vez más cohesionada social y territorialmente.

Los nuevos retos del mundo rural son sin duda apasionantes y debemos afrontarlos solidariamente desde el compromiso político de favorecer la colaboración de todas las administraciones en dar satisfacción a las razonables demandas que nos plantean sus habitantes., aportando las mejores ideas, el mayor rigor, con todas las capacidades de nuestros recursos humanos, un generoso esfuerzo económico y propiciando el mayor consenso y participación social de los hombres y mujeres del mundo rural.