ASTURIAS. Presupuestos 2011. Cuentas razonables frente a la cuadratura del círculo.

Al hilo de la controversia mediática sobre las cuentas autonómicas, retomo, con este nuevo post, el análisis sobre los Presupuestos del Principado de Asturias de 2011, ya aprobados, el pasado 28 de Diciembre, con los votos favorables del PSOE e IU y los votos en contra del PP y el Grupo Mixto.

Enlazo una cuestión con la otra, por que pienso que resulta obligado resaltar que en esta tramitación parlamentaria, el PP nos ha obsequiado con una de las más delirantes posiciones que le recuerdo en la Junta General del Principado, ya que si bien sus criticas iniciales se articularon en torno a la excesiva cuantía de las cifras presupuestarias y en consecuencia a la imprescindible reducción de ingresos (menos impuestos y deuda) y gastos (reducción del sector público, personal, etc), mudaron radicalmente de parecer, para en el desarrollo de las comparecencias, a la vez que ponían en cuestión la posibilidad de alcanzar los ingresos presupuestados nos "sorprendían" con numerosas críticas y propuestas en demanda de un incremento considerable del gasto.

Resulta sumamente ilustrativo, como un partido, que se postula como alternativa de gobierno y que de tener éxito debería gestionar seis meses el Presupuesto de 2011, como en cuestión de días puede pasar, sin pestañear siquiera, de postular una reducción de casi mil millones en el capítulo de ingresos a exigir un nivel de gasto de no menos de 200 millones superior al presupuestado.

La materialización de tan brillante planteamiento, consistente en hacer compatible una fortísima reducción de ingresos con un incremento más que notable del gasto y todo ello sin recurrir a incrementar la deuda, nos pareció a los pacientes oyentes bastante menos verosimil que si hubiera pretendido demostrarnos la cuadratura del círculo, máxime cuando las argumentaciones fueron generosamente aderezadas de afirmaciones tan rigurosas, con las que vanamente pretendieron dar a entender, en el sentido de que el gobierno de España y, faltaría más, el de Asturias son los causantes de la crisis financiera mundial.

Por el contrario no hubo sorpresas en el trámite de enmiendas parciales, ya que los populares, un año más, dejaron constancia en los contenidos de las 86 enmiendas presentadas, de cuales son sus posiciones políticas y como pretenden corregir "unas cuentas que más que la solución son una causa más de la crisis" , con iniciativas tales como suprimir todos los incrementos tributarios recogidos en los presupuestos de 2011, o “ ignorar la situación de la economía del país" presentando "las mismas enmiendas al texto articulado que todos los años" a la vez que pretender eliminar todas las "pequeñas modificaciones que tratan de lograr una gestión más eficaz y ágil del presupuesto" y para rematar proponer un catálogo de “proyectos para los que no hay demanda a cambio de suprimir otros necesarios”.

En definitiva, una muestra más del escaso rigor con que los populares abordan cuestiones parlamentarias tan importantes como el Proyecto de Ley de Presupuestos del Principado de Asturias, que debiera ser entendido como el elemento de planificación y control de las políticas públicas expresadas en términos económicos financieros y como la herramienta adecuada que promueve la participación, coordinación e integración en el conjunto económico de las diversas propuestas.

Propuestas e iniciativas que definidas en forma de programas se adscriben a cada centro de responsabilidad, con el objeto de favorecer la mejor ejecución y el adecuado control del proceso y cuyo desglose de gastos enunciamos a continuación:


PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS 2011 (Datos en miles de euros).

SECCIÓN ......................... 2010 Inicial .............. 2011......... Var. %
PRES. y C. GOBIERNO ...................... 5.069 ................. 4.695............ -7,4%
JUNTA GENERAL ............................ 14.867..................13.942............ -6,2%
DEUDA ............................................ 165.000 .............. 212.700 ........... 28,9%
CLASES PASIVAS ..................................... 0,7 ....................... 0,7 .......... 0,0%
CONSEJO CONSULTIVO ................. 2.011 .....................1.797 ...........-10,6%
SINDICATURA CUENTAS ................ 5.837 ....................3.512 ...........-39,8%
PROCURADORA GENERAL ............. 4.073 ................... 2.293 ...........-43,7%
C. PRESIDENCIA ........................... 121.219.................104.864 ...........-13,5%
C. ECONOMÍA y HACIENDA ....... 142.541................... 87.725 ...........-38,5%
C. ADMINIST. PÚBLICAS ............ 214.994..................161.382 ..........-24,9%
C. CULTURA y TURISMO ............ 117.836................. 101.516 ...........-13,8%
C. EDUCACIÓN y CIENCIA ......... 873.492................ 825.483 ........... -5,5%
C. BIENESTAR SOCIAL................. 377.364................. 372.077 ........... -1,4%
C. M. AMBIENTE e INFR.............. 276.805................. 270.546........... -2,3%
C. M. RURAL y PESCA .................. 208.388................. 197.530 .......... -5,2%
C. INDUSTRIA y EMPLEO ............247.733................. 219.678 ...........-11,3%
C. SALUD y SERV. SANIT............1.635.722.............. 1.546.026 .......... -5,5%
GTOS. DIV. .CONSEJERIAS ............15.351..................... 7.727............-49,7%
TOTAL .............................. 4.428.303 ........ 4.133.494 ......... -6,7%

Las cifras expuestas considero que son suficientemente “explicativas” para percibir que las políticas del Gobierno de Asturias siguen teniendo, para este año 2011, un acentuado carácter social, alcanzando la dotación presupuestaria del gasto social la cifra de 2.819,5 millones de euros, lo que supone el 68,2% del Presupuesto y que ponen de manifiesto que la educación, la salud y el bienestar social, siguen siendo las prioridades de este gobierno socialista.

El Presupuesto, aunque disminuye globalmente un 6,7% respecto al inicial del 2010, mantiene un alto nivel de inversión, cifrando en 1070, 8 millones de euros la cuantia de la inversión del conjunto del Sector Público (Administración Pública, Organismos Autónomos y Sector Público Empresarial) lo que representa en el marco de la economía regional el 4,6% del P.I.B. estimado para 2011.

Cuentas razonables y, en la medida de que están fuertemente condicionadas por la rigidez de la estructura presupuestaria y por un contexto global de grave crisis económica, ( como decía en mi anterior post), “acordes con el momento en que vivimos, los recursos de que se dispone y de las necesidades de la sociedad asturiana” y que para su efectiva y eficaz ejecución requieren de tod@s nosotr@s, Administración y administrados, el mayor esfuerzo de colaboración, de modo y manera, que nos permita seguir avanzando en la mejora de la calidad de vida del conjunto de la ciudadanía.

Nota: Para ver otros post relacionados con el tema. Ir a Etiquetas y pinchar en Presupuestos de Asturias.

ASTURIAS. Proyecto de Presupuestos 2011.

Con la presentación por el Gobierno de Asturias, del Proyecto de Ley de Presupuestos 2011, ante la Junta General del Principado de Asturias, se inicia el intenso trámite parlamentario que, tras numerosas comparecencias, debates y votaciones, previsiblemente culminará con su aprobación, el día 28 de Diciembre, de lo que entonces resultará ser la expresión económica cuantificada de las políticas que el Gobierno ha de realizar a lo largo del próximo año.

En el contexto generalizado de grave crisis económica en que nos encontramos, el Gobierno mantiene en este Proyecto de Ley, las principales líneas estratégicas de anteriores Presupuestos, como son: el mantenimiento de la prestación y la calidad de los servicios públicos, el fomento de la actividad económica y el empleo, priorizando las inversiones ligadas a proyectos estratégicos, (que han hecho posible que durante los últimos años, Asturias, experimentase importantes tasas de crecimiento y de convergencia con las economías más avanzadas), a la vez que, intensifica las medidas de austeridad y de mejora de la eficiencia del gasto público, e incorpora un conjunto de nuevas medidas que contribuyen a garantizar el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria acordados en el Consejo de Política Fiscal y Financiera.

Las magnitudes presupuestarias ponen de manifiesto que nos encontramos ante unos Presupuestos sólidos basados en una razonable previsión de ingresos, (el Presupuesto Consolidado alcanza los 4.360 millones de euros), eminentemente sociales (el gasto social se eleva a 2.819,5 millones de euros, el 68,2% del presupuesto total), con un elevado nivel inversor ( 1070 millones de euros, en el conjunto de la Administración Pública, Organismos Autónomos y Sector Público Empresarial), y razonablemente sostenibles a medio plazo,(el ahorro corriente de la Administración en el año 2011 es de 32 millones de euros y la deuda nueva que se genera asciende a 303 millones de euros).

INGRESOS.
Si analizamos, como en los post de años anteriores, el Presupuesto de la Administración del Principado de Asturias, los ingresos, (ver cuadro adjunto), ascienden a 4.133 millones de euros, un 6,7% menos que el de 2010.
Las partidas correspondientes a los Ingresos No Financieros alcanzan los 3703, 9 millones, un 2,2% menos que los previstos en el Presupuesto Inicial de 2010.
Aunque es generalizada la caída de los ingresos tributarios, las partidas correspondientes del Presupuesto 2011 se incrementan respecto de los de 2010, en la medida que el nuevo sistema de financiación cede a las Comunidades Autónomas un mayor porcentaje de los impuestos, (IRPF pasa del 33% al 50%, IVA del 35% al 50% y los Impuestos Especiales del 40 al 58%).
Las Transferencias sufren sendos recortes debido a la disminución de los Fondos Europeos y del Fondo de Compensación Interterritorial, motivados por los avances realizados por Asturias respecto al proceso de convergencia con los territorios más avanzados de España y con Europa.
Así mismo, la reducción en un 7,9% del techo de gasto del Estado repercute también sobre las transferencias que reciben las CC.AA.
El sustancial incremento en la Enajenación de Inversiones está motivado por la puesta en venta, por parte de VIPASA, de viviendas sociales por un importe de 102 millones de euros. Se pretende con ello, facilitar el acceso a la propiedad de la vivienda a las familias que la tienen alquilada y a la vez aumentar la capacidad inversora del Presupuesto.

Los Ingresos Financieros ascienden a 429,5 millones de euros, un 32,9% menos que los contenidos en el presupuesto inicial para 2010.
Los ingresos derivados de la variación de Activos Financieros asciende a 6,5 millones de euros.
Los Pasivos Financieros se elevan a 423 millones de euros, de los cuales: 303 millones de euros se corresponden a deuda nueva y 120 millones de euros a la amortización de la ya existente..

GASTOS.
El total de Gastos de la Administración del Principado de Asturias asciende, para ser más precisos, a 4.133,494 millones de euros, (ver cuadro adjunto).

Son de resaltar la rebaja del 7% (54,488 millones de euros) en el capítulo de Personal, principalmente como consecuencia de la disminución, a mediados del pasado año, del 5% de las retribuciones de l@s empleados públicos.
La disminución de las Transferencias Corrientes por valor de más de 119 millones de euros y del Total de las Operaciones de Capital por importe de más de 113 millones de euros contribuyen fundamentalmente a esa reducción del 6,7% sobre el Presupuesto del año 2010.

Si se analiza el Proyecto de Presupuesto desde la óptica del Gasto por Secciones, se ve con claridad que la orientación socialista de la política del Gobierno ha hecho posible el que se articulen como ejes prioritarios de su acción política el mantenimiento de las prestaciones y de la calidad de los servicios públicos, destinando en consecuencia a Gasto Social una dotación de 2.819,5 millones de euros, un 68,2% sobre el total del Presupuesto.

Así a la mejora de la educación, uno de los pilares básicos de nuestra sociedad, se destinan 643,5 millones de euros para la educación no universitaria y 143,8 a la Universidad.
El compromiso socialista con la financiación de una sanidad pública y de calidad al servicio de la sociedad asturiana, se visualiza en el Presupuesto 2011, con una dotación de 1.581,2 millones de euros, lo que supone el 38,2% del presupuesto total.
En Bienestar Social, el Gobierno mantiene su compromiso con la mejora del bienestar social de los asturianos y da un nuevo impulso al desarrollo de la Ley de Dependencia, teniendo previsto incorporar a más de 7.000 nuevos beneficiarios en 2011. La dotación económica, incluyendo el ERA, asciende a 342,6 millones de Euros.

Aunque volveré más adelante a analizar en profundidad y de paso comentar más amplia y detalladamente aquellas materias en las que soy portavoz del grupo socialista y otras más, que considere interesante difundir, tras este somero repaso presupuestario, no me resulta aventurado afirmar que nos encontramos ante un Proyecto de Presupuestos acorde con el momento en que vivimos, los recursos de que se dispone y de las necesidades de la sociedad asturiana.

Asturias. Proyecto de Presupuestos 2009.

Más Inversión Productiva, Más Protección Social.

El Proyecto de Presupuestos Generales que está siendo tramitado en la Junta General del Principado de Asturias, responde al planteamiento del Gobierno de mantener nuestro modelo económico y afrontar de un modo eficaz las repercusiones que sobre la economía asturiana está generando el profundo cambio de las condiciones económicas y financieras, que de forma global se está desarrollando en todo el mundo.

El Presupuesto asciende a 4.394.520.792 euros y supone un incremento del 7,68 % sobre el importe total de la suma de las cantidades correspondientes a la prórroga presupuestaría de 2008 y a las dos leyes de crédito extraordinario y refleja con claridad el compromiso del Gobierno de Asturias con el estímulo de la actividad económica, el mantenimiento del empleo y de la calidad en la prestación de los servicios públicos.

El importante esfuerzo que se dedica a mantener la actividad productiva, constituye uno de los ejes prioritarios de actuación presupuestaria, que se materializa mediante el incremento de las inversiones en aquellos sectores que más contribuyen a la mejora de la productividad y a la generación de mayor valor añadido, ha sido bien acogido por el conjunto de la sociedad asturiana y no tanto por algunos representantes de su " clase empresarial " y del Partido Popular.

Una "clase empresarial", tal vez, más ocupada en obtener ingentes subvenciones de dinero público para sus monocultivos empresariales, (casi todos ellos en régimen de oligopolio y que, hasta la fecha, les vienen reportando sustanciosos beneficios) que en contribuir a construir un tejido productivo moderno, innovador, ecológico, potente, diversificado, competitivo y abierto a la sociedad asturiana y a un mercado cada vez más globalizado.

El otro gran eje de actuación se articula en torno al mantenimiento y mejora de nuestro modelo de Bienestar Social., basado en la prestación, con carácter universal y elevados niveles de calidad, de los servicios públicos (educación, sanidad, bienestar social, empleo, justicia, igualdad, seguridad,). Servicios Públicos que, en el próximo año, deberán hacer especial incidencia en el desarrollo de políticas sociales orientadas a prestar apoyo y cobertura a las personas más desfavorecidas, así como a minorar, en lo posible, los efectos negativos que la actual situación económica está teniendo sobre la vida de los ciudadanos y la viabilidad de las empresas.

Si se analiza el Presupuesto desde el punto de vista contable, o sea, desde las partidas de ingresos y gastos y se toman como referencia los niveles de ejecución del actual, se percibe ya con claridad los efectos que la actual situación económica tiene sobre los mismos, especialmente en el capítulo de ingresos en el que es notoria una merma importante en su capítulo I y que previsiblemente continuará en el próximo año.

Las cifras de Ingresos que varían de manera más significativa, respecto de los anteriores Presupuestos, son las siguientes : Los Impuestos Indirectos se reducen en un 10,19% y las Transferencias de Capital aumentan un 40,08 %. El recurso al crédito por importe de 242.200.000 euros, incrementa el 202,75 % la partida de Pasivos Financieros; una medida que es posible adoptar sin comprometer la estabilidad y el equilibrio de las finanzas públicas, debido a la saneada situación financiera en que se encuentra la Hacienda Asturiana, gracias a la gestión realizada en los años de bonanza económica.

La disminución de los ingresos tributarios, ( aunque en muchos casos no sea competencia de la administración autonómica), hace imprescindible la reflexión de que es necesario que todas las administraciones contribuyan a mejorar su gestión, tanto por razones de justicia social como por la continua demanda que se plantea de incrementar sustancialmente los recursos procedentes de los mismos.

La política de gasto tiene una estructura más continuista y está orientada a la consecución de cuatro objetivos:

I. Mantener los niveles de la actividad económica mientras se hace frente a la crisis.
II. Consolidar el modelo de crecimiento económico basado en el mejora de la productividad y la competitividad.
III. Ampliación y mejora de localidad de las prestaciones de los servicios públicos.
IV. Impulsar las políticas de austeridad y mejora de la eficiencia del gasto público.

I. Para mantener los niveles de actividad económica y hacer frente a la crisis se realiza un importante esfuerzo económico en el apartado de Inversiones que crece un 13% y alcanzan la cifra de 1.265 millones de euros para el conjunto del sector público, lo que supone una inversión por habitante de 1.172 euros/año.
Entre las partidas de Gasto de las diversas secciones, resaltar las siguientes:

Infraestructuras y Medio Ambiente dispone de 365 millones de euros. Destacan, entre otras, las partidas destinadas a Carreteras (199 millones) y a extender las redes de abastecimiento de Aguas y Saneamiento (72 millones).

Medio Rural y Pesca que cuenta con 208 millones de euros. Con importantes partidas para actuaciones de Desarrollo Rural (90 millones) y relacionadas con el Plan Forestal (30 millones).

Cultura y el Turismo recibe 146,8 millones. Reseñar por su cuantía las destinadas a la protección y promoción de la Cultura y del Patrimonio (72,5 millones), el apoyo de las Actividades Deportivas (21,9 millones) y para la promoción, desarrollo y apoyo de actividades en el Sector Turístico (39,2 millones).

Industria y Empleo, tiene una dotación de 225 millones de euros. Para promoción y desarrollo Empresarial, apoyo a los Autónomos, Diversificación, Suelo Industrial, Internacionalización, etc.(58,3 millones), para Programas de Empleo con los Ayuntamientos (39,3 millones) y potenciar intensamente la Seguridad en el Trabajo, (10 millones). Todo ello se complementa con una serie de mecanismos que faciliten el acceso al crédito, tanto a las familias para acceder a una vivienda, como a los empresarios y autónomos para la financiación de circulante y a los promotores e inversores para acceder a los avales para la financiación de proyectos de inversión y apoyo al sector de la vivienda.

II. La consolidación del modelo de crecimiento económico basado en la mejora de la productividad y la competitividad, se articula en tres líneas de actuación:

Un potente impulso a las políticas de I+D+i, cuyo presupuesto asciende a 68,4 millones. Dotadas con importantes partidas para Investigación y Desarrollo Tecnológico (34,3 millones) y de apoyo a la Innovación y la creación y funcionamiento de los Centros Tecnológicos (7,8 millones).

El desarrollo de la Sociedad de la Información con 73,6 millones para el impulso de las políticas de desarrollo de las Nuevas Tecnologías y como instrumento clave para la mejora de la competitividad y el desarrollo económico social y territorial. Resaltar en ese sentido los programas de extensión y acceso a la banda ancha, red de fibra hasta el hogar, wi-fi en centros educativos y la implantación de e-administración en los ayuntamiento de menos de 20.000 habitantes través del Consorcio Asturiano Servicios Tecnológicos.

Las políticas Educativas y Formativas con 954 millones, constituyen uno de los pilares básicos de las políticas socialistas y de las prioridades de la acción de gobierno para garantizar la igualdad de oportunidades. Así, destina a educación infantil y primaria (231,9 millones), a educación secundaria (235 millones), a formación profesional (133,4 millones), a la formación universitaria(148,7 millones) y al desarrollo del plan de formación e inserción laboral (47,6 millones). y a la ampliación y extensión de la red pública de 0-3 años (8,3 millones), etc..

III. El reforzamiento de los servicios públicos, con especial incidencia en la prestación y calidad de los servicios públicos de Bienestar Social, Sanidad, Justicia, Seguridad e Igualdad, la Cooperación con los Concejos Asturianos y con la Emigración.

El gasto en Bienestar Social alcanza los 325 millones de euros, destacando que para el desarrollo de la Ley del Salario Social Básico se dispondrá de (22,7 millones). Se continua con el proceso de implantación y desarrollo de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal que contará con un presupuesto de (181,5) millones para prestar apoyo a las personas dependientes.

Sanidad, el gasto sanitario asciende a 1.568,2 millones de euros, cuya gestión eficiente tanto desde el punto social como económico constituye todo un reto para el modelo de gestión pública. De los resultados de la misma en éste y en los próximos años, dependerán en buena medida las políticas públicas que se desarrollen en el futuro, ya que representa el 35% del presupuesto de la Comunidad Autónoma, el 6,2% del P.I.B. regional estimado para 2009 o dicho de otra manera tiene un coste anual de 1.457 euros por cada asturiano/a. Resaltar la importantes obras de infraestructura que se están realizando como el HUCA y del Hospital de Mieres y la construcción de nuevos centros de salud así como el impulso a las actuaciones orientadas a la mejora de la calidad y de la accesibilidad.

Justicia. Reseñar en primer lugar el hecho que a partir del 1 de Enero de 2009 se recibe la transferencia del personal de la Administración de Justicia que completa el proceso de transferencias en esta materia. Se intensifica, con este Presupuesto de 89 millones de euros, el programa de dotación de nuevas infraestructuras judiciales ( Palacio de Justicia de Gijón, Instituto de Medicina Legal en Oviedo y la sede judicial de Villaviciosa) para las que se dispone de 27 millones de euros. La mejora de los servicios de Justicia del Menor disponen de 7,2 millones.

Seguridad Pública y Protección Civil. La mejora de las infraestructuras y medios que redundarán en una mejora integral de la calidad de la seguridad pública y de la protección civil se destinan 29,9 millones de euros.

Igualdad. Las políticas de Igualdad constituyen, desde el punto de vista cualitativo, una de las acciones prioritarias de la acción de gobierno ya que están destinadas a continuar impulsando las políticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y la lucha contra la violencia de género, para las que disponen de 5,1 millones de euros.

El apoyo a las políticas de la Emigración asturiana asciende a 2,8 millones.

Cooperación con los Concejos, para fortalecer la cohesión territorial y dotar a los pueblos de las infraestructuras básicas a través del Fondo Municipal de Cooperación para municipios de menos de 40.000 hab. (8, 5 millones ) y mediante la colaboración directa a través de los programas de Obras y Servicios (70,6 millones).

IV. El Impulso a las políticas de austeridad y de la mejora de la eficiencia del gasto público.

Se configuran cada día más, máxime ahora en tiempos de crisis, como los instrumentos fundamentales con los que se deben de dotar las instituciones públicas, tanto por su relevancia para contribuir a garantizar la estabilidad presupuestaria como para poder seguir asegurando a la ciudadanía la viabilidad y cobertura universal de unas prestaciones ( educativas, sanitarias, sociales, etc.,) de calidad y que hoy configuran lo que se denomina como Estado del Bienestar.

La racionalización y austeridad del gasto en el funcionamiento de los diversos servicios de las administraciones públicas constituye un objetivo de primera magnitud.

Los ejes de actuación de estas políticas se deben de centrar en la austeridad en los gastos de personal, ( que no ha de confundirse para nada con las ocurrencias de proponer sacrificios salariales para los empleados públicos), el mantenimiento del importe de los gastos de bienes corrientes y servicios a nivel de 2008 y la mejora del control de gastos de personal y corrientes en las transferencias a organismos, entidades, empresas, etc. del sector público autonómico.

La necesidad de llevar a cabo políticas de gasto, como las ya descritas, y que hacen necesario recurrir al endeudamiento por importe de 242,2 millones, cantidad que es el límite máximo (el 1% del P.I.B.) estipulado por la Ley de Estabilidad Presupuestaria, demandan, cada vez más, una correcta y adecuada ordenación, articulación y ejecución de las partidas de gasto .

En definitiva, un Proyecto de Presupuestos que supone Más Inversión Productiva y Más Protección Social para la sociedad asturiana y que cuenta con el apoyo del PSOE e IU y la oposición del PP que ha presentado una enmienda a la totalidad, cuyo debate está fijado para el próximo martes día 23 de Diciembre.

Proyecto de Presupuestos para Asturias 2008

Volvemos de nuevo a reflexionar sobre el Proyecto de Presupuestos del Principado de Asturias para 2008, y lo digo en plural por la sencilla razón de que, al día de hoy y con plena libertad, han sido plasmadas en esta bitácora cincuenta y tres aportaciones que, desde distintos puntos de vista, han enriquecido el planteamiento inicial.

Comenzamos, ya hace un mes, el análisis del Proyecto de Presupuestos, definiendo sus objetivos prioritarios CRECER para REPARTIR. Crecer, en cuanto supone consolidar el crecimiento económico y el empleo, mediante la mejora de la productividad, y Repartir, a través del Estado del Bienestar, reconociendo nuevos derechos sociales y mejorando la prestación de los servicios públicos.

Más recientemente, se profundizó en dos importantes capítulos del Presupuesto, los correspondientes a la Consejería de Justicia, Seguridad e Igualdad y la de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno, y lo hice por dos razones elementales, una, mi cercanía a los temas tratados en la medida que soy miembro del de las respectivas Comisiones y portavoz del grupo en diversas materias, y otra, por que incluyen numerosos y variados ámbitos que aunque no suelen protagonizar la actualidad informativa, no por eso son menos importantes para la ciudadanía.

En este periodo de tiempo han comparecido en sede parlamentaria, el Gobierno, representantes institucionales y de todos los sectores: administrativos, económicos, educativos, profesionales, sindicales, sociales, universitarios, etc. de Asturias que, aportando lealmente su parecer sobre el Proyecto de Presupuestos, han contribuido a darnos una rigurosa, amplia y detalla visión del mismo, tal como han recogido los medios de comunicación. Como complemento de todo ello reseñamos en el cuadro adjunto, a modo de recordatorio, el Proyecto de Presupuesto especificado por Secciones.

Para completar el análisis del Proyecto de Presupuestos, referirme de modo sucinto al resto de Consejerías, ya que incorporan acciones que por su relevancia o carácter novedosa merecen ser divulgadas, máxime, ante la deriva simplista en la que están cayendo las “críticas de la oposición”, ya que, ayunas de criterio, son buena muestra de la pereza intelectual con que las dos fuerzas políticas en la oposición han abordado este trámite Parlamentario, ( por que parece que se trata solamente de eso, de cumplir un trámite, por que la decisión ya esta tomada de antemano).

Economía y Asuntos Europeos. Reseñar las políticas de ayuda a las familias como: el complemento de 500 € a la ayuda estatal por nacimiento o adopción de hijos, deducciones en la declaración de la renta para familias numerosas, monoparentales, por adopción internacional y por parto o adopción múltiple.
Políticas tributarias de apoyo a las empresas como: en el impuesto de sucesiones generalización de la deducción del 99% para la transmisión de la propiedad en el caso de PYME y autónomos y la exención, también en ambos casos, del 99% para las Donaciones.

Cultura y Turismo. Ampliación del Museo de Bellas Artes de Asturias (11 millones de euros), Ampliación del Museo Arqueológico (2,7 millones de €) y Construcción del Nuevo Archivo Histórico (5 millones de €), todo ello en Oviedo.
En Turismo, con un presupuesto de 32 millones de euros, se impulsará la promoción del turismo en Asturias y de su imagen de marca, fomento del turismo rural. Propiciar la implantación de nuevas compañías aéreas , etc.
Fomento de la Llingua y cultura asturiana, la música (OSPA) y la lírica y de numerosas actividades.
Dotación de infraestructuras deportivas en numerosos lugares y fomento del deporte de base..

Educación y Ciencia. Una educación de calidad es la mejor garantía de futuro. En esa línea se incrementa el 13% el presupuesto para la extensión de la red de educación de (0 a3 años). Las secciones bilingües en primaria y secundaria se incrementan el 71% y la dotación a la Universidad crece el 5,2%.
La formación ligada al empleo, otro de nuestros retos, tiene un presupuesto de 135 millones de euros. El Plan de Formación para desempleados desarrollará acciones formativas a la carta, a distancia, prácticas formativas en los centros de trabajo y hará especial hincapiés en los colectivos desfavorecidos.
Asimismo, se reforzará la orientación profesional, ajustando la cualificación de las personas desocupadas a las necesidades de los demandantes, se potenciarán los programas de empleo para jóvenes y la integración laboral de colectivos con elevado riesgo de exclusión. Se reforzará la intermediación laboral. Todas estas acciones tendrán una dotación económica que alcanza los 87 millones de euros.

Bienestar Social. Una sociedad asturiana, con mejores servicios públicos y más derechos sociales. La aplicación de la Ley de Dependencia servirá para atender y apoyar a las personas más vulnerables de la sociedad, facilitando su autonomía personal. Las prestaciones se financiarán por el sistema de copago, es decir con aportaciones de las personas beneficiarias en función de sus ingresos, la generalización de las prestaciones, empezando por los grandes dependientes, permitirá también una mejor conciliación de la vida familiar y laboral de sus cuidadores.
El Salario Social Básico se configura como un poderosos instrumento para erradicar la pobreza y la exclusión social en nuestra región. Con tal fin, se pondrán en marcha medidas tendentes a facilitar que las personas puedan salir de la trampa de la pobreza. Se elaborará en colaboración con los ayuntamientos y los agentes sociales un Plan Autonómico de Inclusión Social así como Planes Personalizados de Incorporación Social.

Política Territorial y Vivienda. Con importantes dotaciones económicas. 155 Millones de euros para infraestructuras terrestres tales como los accesos a polígonos industriales, Nuevos accesos por carretera a Oviedo, Trenes – tranvía en la Cuenca del Nalón y en ell área Oviedo-Siero-Llanera, Nueva autovía Avilés –Sama.
Incremento del 13% en las partidas de movilidad destinadas a la ampliación y mejora de la cobertura del Consorcio de Transportes de Asturias.
Incremento del 15,7% en la partida destinada a puertos.

El facilitar el acceso a la vivienda es una de las prioridades del Presupuesto para 2008, así se incrementa su partida en un 12%, para desarrollar acciones que favorezcan la oferta de viviendas de protección oficial, la promoción de las distintas modalidades de alquiler, ayudas a los propietarios de viviendas libres para su arrendamiento, ayudas para la rehabilitación de viviendas.

Medio Ambiente y Desarrollo Rural. Es un ámbito de actuación transversal, por lo que se recogen en otras secciones muchas actuaciones que tienen incidencia en el medio ambiente y en el desarrollo rural. Más específicamente podemos reseñar la protección del patrimonio medioambiental, el tratamiento integral de los residuos sólidos, las muy numerosas e importantes inversiones para la mejora y la extensión del abastecimiento de aguas y del saneamiento. La preservación de nuestra costa y su franja costera como señas de identidad del compromiso de los asturianos con el medio natural.
Desarrollo sostenible del medio rural, mejora de la competitividad del sector agrícola y forestal, potenciación de la industria agroalimentaria de productos de calidad y numerosas medidas orientadas a la diversificación de las fuentes de ingresos de los hogares y la mejora de la calidad de vida.

Industria y Empleo. La generación de nuevo suelo industrial se incrementa el 43% que se complementa con diversas actuaciones de mejora sobre las infraestructuras (accesos, banda ancha, etc.) y ampliación de los servicios en los polígonos ya existentes.
Otra línea, está orientada a la captación de inversiones, promoviendo la imagen de Asturias en el exterior, captando nuevos proyectos de inversión y manteniendo y reforzando las inversiones exteriores, la internacionalización de nuestras empresas, consolidando e incrementando el número de empresas exportadoras, diversificando sectorial y geográficamente las exportaciones y apoyando más intensamente a las PYME que comienzan su actividad.
Otra línea, muy importante por el volumen de empleo y su creciente importancia económica, es el apoyo a los emprendedores, la promoción de la cultura emprendedora y el fomento y consolidación del autoempleo individual y colectivo.
El impulso a las políticas de innovación y a los proyectos estratégicos de I+D+i., que se incrementarán en una media del 25% anual, a la vez que se fomentará la cooperación y financiación público-privada, constituye todo un reto, cuya superación permitirá dar un salto cualitativo al conjunto de la economía y el desarrollo regional.
La lucha contra la siniestralidad laboral será una de las mayores prioridades. El Instituto de Riesgos Laborales dispondrá de una dotación de 11 millones de euros para su funcionamiento, que impulsará el desarrollo de una política de acciones preventivas, de formación en la prevención de riesgos laborales y para el fomento de la implantación de los sistemas de prevención de riesgos laborales en las empresas que ha de permitirnos afrontar con eficacia la lucha contra esta lacra social que es la siniestralidad laboral.

Salud y Servicios Sanitarios. La demanda cada vez más creciente de servicios sanitarios, el envejecimiento de la población y la transición de las antiguas instalaciones sanitarias a otras nuevas y el elevado coste de los servicios nos plantea un reto de futuro que es preciso superar satisfactoriamente para seguir disponiendo de un servicio de público de salud eficiente y universal. La dotación presupuestaria se incrementa en un 11%, una cifra muy importante en la medida que el presupuesto es ya muy elevado, pero necesario para afrontar e impulsar la atención primaria del siglo XXI, mejorar las infraestructuras de atención primaria ( construcción de centros de salud y consultorios periféricos), la atención especializada ( nuevos equipos y especialistas) y hospitalaria (construcción del nuevo hospital de Mieres y del Hospital Universitario Central de Asturias), modernización e informatización de la gestión, cobertura de programas de salud bucodental infantil y para discapacitados psíquicos, campaña de vacunación de prevención del tumor de cuello de útero, etc.

Un proyecto de presupuestos que crece sustancialmente en las partidas más redistributivas: Salud y Servicios Sanitarios, Vivienda, Educación, Ayudas Directas y fiscales a las familias, Bienestar Social. Que moviliza 1044 millones de euros de inversión pública directa del Gobierno Regional, garantizando un crecimiento sostenido ya que no compromete el equilibrio de las finanzas públicas en el medio y largo plazo. Un Proyecto que como tal Proyecto puede ser mejorado y enriquecido en el trámite de enmiendas, si los grupos de la oposición deciden aportar propuestas en tal sentido, y que seguramente encontrarán una acogida favorable en la medida que sean razonables y vayan en línea con las prioridades y objetivos que se plantean en el mismo.

En definitiva, un Proyecto de Presupuestos orientado a dar respuesta positiva a las razonables demandas de la sociedad asturiana. El viernes, 14 de Diciembre, los asturianos y las asturianas tendrán en la Junta General del Principado, la cabal respuesta de los partidos a una cuestión básica y elemental, ¿Quién o quienes anteponen los intereses de Asturias y de los asturianos y asturianas a los de pura oportunidad política partidista?.

Comunicación, Modernización, Colaboración y Cooperación entre Administraciones Públicas.

Han pasado ya varios días desde la presentación, en sede parlamentaria, de los Presupuestos de la Consejería de Administraciones Públicas y Portavoz del Gobierno y teniendo en cuenta que buena parte del debate sobre los mismos ya es conocido por los lectores del blog, (los medios de comunicación se han hecho amplio eco de su contenido y de las valoraciones que al respecto han realizado los partidos políticos), voy a permitirme sin perjuicio de dar mi visión general del presupuesto, poner de manifiesto algunos objetivos y partidas concretas, que, en mi opinión, son especialmente relevantes, tanto para la modernización de las administraciones públicas y consecuentemente facilitar las relaciones de la ciudadanía, como para contribuir a la cohesión social y territorial de Asturias.

La Consejera y Portavoz del Gobierno, Ana Rosa Migoya, presento las cuentas de la Consejería como "netamente inversoras", (54,2% del presupuesto dedicado a inversión) y que con ellas "buscan cooperar con otras administraciones, ayudar a los ayuntamientos asturianos a desarrollar sus iniciativas y proyectos, así como modernizar la administración", una valoración con la que coincido y que muestra con claridad los ejes programáticas sobre los que se articulan las políticas regionales del Gobierno Socialista en las materias que os comento a continuación.

COMUNICACIÓN SOCIAL. Incluye la partida destinada al Ente Público de Comunicación, la Radio Televisión del Principado de Asturias, por un importe de 25.294.840 euros, supone un incremento del 28% sobre la de este año, y representa el 0,61% del Presupuesto Regional. Con estos recursos se podrá implementar el despliegue de la RTPA, potenciar sus tres soportes: radio, televisión y periódico digital, ampliar el horario de programación, y generar una mayor producción de programas asturianos. Con estas acciones se pretende configurar progresivamente un medio de comunicación social que facilite a los asturianos el acceso a una amplia información regional y local, contribuya a la promoción y divulgación de la cultura, el deporte y la realidad socio-económica de Asturias.

ADMINISTRACIÓN LOCAL. Las prioridades en este Área pasan por reforzar la capacidad de gestión de las entidades locales, ( mediante el asesoramiento y la asistencia jurídico-administrativa, la asistencia técnica y el apoyo económico a la gestión), mejorar el marco normativo y de relaciones entre las administraciones, consolidar el sistema de información y gestión de archivos y la creación de la memoria digital de Asturias.

Desde el punto de vista económico el 91,3% de la partida se destina a inversiones en los 71 concejos asturianos de menos de 20.000 habitantes. Sus actuaciones se plantean en dos direcciones: Una, sobre la población, (obras y competencia municipal) y otra, sobre el medio globalmente considerado (inversiones destinadas a infraestructuras y equipamientos) que van más allá de los que son de prestación obligatoria por los ayuntamientos. Se ejecutarán 250 obras en infraestructuras y servicios, contribuyendo de esta forma a mejorar sustancialmente el hábitat y la calidad de vida de los asturianos que viven en las villas y pueblos, en ese sentido reseñar que los planes de Cooperación, Obras y Servicios ascienden a 57.643.790 euros, (8,96% más que este año).

Uno de los compromisos más relevantes de esta legislatura es garantizar el abastecimiento de aguas a todos los núcleos de población y completar la red de saneamiento, esta importante labor será financiada con fondos de Cooperación Local y de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.

Los Fondos Mineros (7.950.766 euros), el refuerzo de los Planes de Empleo (4.200.000 € , 40% de aumento), los Coordinadores de Desarrollo Tecnológico Local (3.890.000 €) y el Fondo Especial de Cooperación para Municipios de menos de 5.000 habitantes (1.150.000 €), etc. son ejemplos de los programas que se desarrollan en el ámbito de las políticas municipales y que contribuyen en buena medida a generar una mayor cohesión social y territorial.

INFORMÁTICA. La renovación y actualización del parque informático de la Administración, el despliegue de una red Wi-Fi a los centros educativos públicos no universitarios, la ampliación y renovación de equipos
y programas informáticos de la Administración de Justicia, la migración de servidores a LINUX, la adecuación de los sistemas de información a la Ley Orgánica de Protección de Datos, la ampliación de la Plataforma de Sistemas de alta disponibilidad, el desarrollo de nuevas aplicaciones, etc. son una buena muestra de las numerosas acciones que, en este ejercicio preupuestario, se pretenden realizar para dar un fuerte impulso a la e-Administración y adecuar su funcionamiento a los requerimientos que se plantean en la Ley de Administración Electrónica.

MODERNIZACIÓN Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. La partida más significativa es la de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información que con 31.685.676 €, supone un incremento del 45% sobre el presupuesto de este año. Tiene como principales objetivos: Posibilitar en el marco del PEBA, (Plan de Extensión de la Banda Ancha en Zonas Rurales y Aisladas) la universalización del acceso por banda ancha para todos los asturianos con independencia del lugar en que vivan. Desplegar en las comarcas mineras y en el Oriente de Asturias, la red de fibra hasta el hogar(FTTH), que facilita velocidades de hasta 100 Mbits, (10.912.926 €). Facilitar el acceso de los hogares a internet, a través de ayudas de 500 euros, para la adquisición de equipos informáticos y conexión por banda ancha, (7.000.000 €) y favorecer la transición a la Televisión Digital Terrestre, mediante la ampliación de la cobertura de difusión del múltiple autonómico de TDT con el fin de cumplir los porcentajes de cobertura establecidos en el Plan Técnico Nacional de TDT. (3.500.000 € ).

En el ámbito de la Sociedad de la Información, reseñar especialmente la ampliación y consolidación del Servicio de Atención Ciudadana, mejorando la calidad y ampliando el número de servicios específicos que se prestan a la ciudadanía. (Información general y particular, recepción y tramitación de iniciativas, quejas y reclamaciones, la recepción y comunicación de trámites telemáticos, gestión del registro general, etc.)

INSTITUTO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. "ADOLFO POSADA". Conscientes del papel fundamental que tienen los empleados públicos en el desarrollo de las políticas y en la eficiencia y calidad de la prestación de los servicios a la ciudadanía, su formación continua, para adaptarse a las nuevas demandas de la sociedad asturiana, constituye la clave central del proceso administrativo, a tal fin, la impartición de cursos de formación tendrá una dotación de 2.778.000 euros. Para la consecución de éste, y otros objetivos propuestos se desarrollarán numerosas acciones, tales como: la ejecución de la Oferta Pública de Empleo del Principado de Asturias, la selección del personal temporal, la formación especializada de los diversos colectivos profesionales y el desarrollo de las nuevas tecnologías aplicadas a la formación a través de la plataforma virtual aul@ abierta IAAP y otras.

• En definitiva, es un presupuesto orientado a reforzar la cohesión territorial, dotando de nuevas infraestructuras básicas y equipamientos públicos a numerosos ámbitos territoriales y facilitando la conectividad y accesibilidad , desde cualquier lugar de Asturias, a los servicios públicos.

Justicia, Seguridad, Solidaridad, Igualdad.

La Consejera de Presidencia, Justicia e Igualdad, María José Ramos, presentó en la Junta General del Principado de Asturias los presupuestos de su Consejería para 2008, que ascienden a 104.246.916 €.

La dotación presupuestaria pretende "garantizar desde todas las áreas el pleno cumplimiento de los objetivos que ya presentamos en esta Cámara: favorecer medidas de solidaridad, avanzar en la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, acercar un servicio tan esencial como es la justicia a la ciudadanía, estrechar lazos con la emigración asturiana, adoptar una concepción global de la seguridad y contribuir a la colaboración de las acciones de Gobierno con la Junta General del Principado.

Un presupuesto enmarcado en el programa de gobierno para la legislatura y que tiene como objetivo central de sus políticas el contribuir a procurar el bienestar colectivo de la sociedad asturiana en cuestiones tan sensibles como son: la Justicia, la Seguridad, la Solidaridad y la Igualdad.

De ahí la necesidad de subrayar del Presupuesto 2008, tanto sus aspectos cuantitativos, crecimiento del 6,81% sobre el de este año, (lo que supone un aumento real del 9,85, si se descuentan las partidas excepcionales destinadas al proceso electoral autonómico), como cualitativos como son:la transversalidad en el desarrollo de sus acciones, el carácter integral, la potenciación de la colaboración y coordinación entre administraciones, la ampliación de las competencias y la generación de sinergias entre la Agencia Asturiana de Emigración y el Consejo de Comunidades Asturianas.

El análisis por Áreas del Presupuesto, (ver cuadro numérico en la tabla adjunta) también facilita una mejor comprensión de las políticas que desarrolla la Consejería.

JUSTICIA. Las transferencias en materia de justicia deben de facilitar una mejora sustancial del servicio público de la justicia en materia de infraestructuras, dotaciones de medios y personal y modernización de su administración.

En ese sentido, la Consejera anunció que hoy mismo han dado comienzo las obras de la nueva sede del Juzgado y la Fiscalía de Menores en la Ería, y que en pocos días darán comienzo las obras de acondicionamiento en los Palacios de Valdecarzana y de Camposagrado, así como el inicio de la construcción, en el próximo año, del Instituto de Medicina Legal, también en Oviedo.

El Palacio de Justicia de Gijón, con una inversión global de 30.523.434 €, de los cuáles 1.050.000 € para el año 2008, en que se licitará la obra. En relación a este asunto, la Consejera rectificó al diputado de IU y anterior Consejero de Justicia, que el 8 de Octubre afirmó en sede parlamentaria, haber descartado un concurso de ideas para adjudicar el proyecto, cuando el informe que entregó a la Consejera en el traspaso de competencias, dice explícitamente: "pliego de prescripciones técnicas para proceder al concurso de ideas".

A estas importantes obras, se suman otras actuaciones, como la supresión de barreras arquitectónicas, obras en las nuevas sedes judiciales de Villaviciosa, Luarca y Pravia, así como la digitalización de todas las salas de vistas y el incremento sustancial de los equipos para procesos de información.

IGUALDAD. Las acciones integrales y transversales tienen su mejor plasmación en el ámbito de las políticas de igualdad que viene desarrollando el Gobierno de Asturias y que en este Presupuesto se ven de nuevo potenciadas de forma significativa, resaltar en este sentido la cooperación con los Ayuntamientos, que verán crecer un 30%, las subvenciones y los convenios para el desarrollo de las Casas de Encuentro de las Mujeres que se incrementa en casi un 50% y los recursos destinados a luchar contra la violencia de género contra las mujeres un 69%.

La dotación presupuestaria tiene un incremento real del 36%, aunque nominalmente figura en el cuadro con una disminución del 19,67 % , (2) ,ya que el Presupuesto de 2007 incluía la partida de inversión para la Casa Malva de Gijón, cuyas obras ya han finalizado.

COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO. Supone el 0,7% de los recursos propios del Principado. En este sentido poner de manifiesto, que una vez más, surgió la polémica sobre las partidas que se consideran recursos propios del Principado, en que el PP sostiene que se deben incorporar más partidas como fondos propios. Llamó la atención la coincidencia de IU con este planteamiento, cuando son las mismas partidas que en el Presupuesto del pasado año y que contó con su total aquiescencia como titulares de la Consejería y de la propia Agencia.

Resaltar el aumento del 25% en la partida destinada a Educación para el Desarrollo y Sensibilización y el aumento del 33% en el Programa destinado a la Cooperación directa y de cerca de 300.000 € en el presupuesto de subvenciones a ONGD para cooperación al desarrollo.

En la fijación de posiciones tuve ocasión para expresar la coincidencia con los objetivos reseñados en la memoria y muy especialmente, con las palabras de la Consejera, en referencia a la creación del Fondo Asturiano de Cooperación que permitirá integrar de manera más eficaz las políticas publicas de cooperación (Ayuntamientos y Gobierno Regional), instituciones, empresas, agentes sociales y facilitar la participación activa del conjunto de la sociedad asturiana.

EMIGRACIÓN. Valorar muy positivamente el planteamiento global que se hace desde la Agencia Asturiana de Emigración y el Consejo de Comunidades Asturianas, lo que sin duda redundará en beneficio de los asturianos y las asturianas residentes fuera de Asturias. La complementariedad de las políticas a desarrollar desde los dos ámbitos es algo evidente y que ahora tendrá su plasmación concreta en este Presupuesto y cuyo reparto económico 80,7% para la Agencia y 19,3% para el Consejo parece razonable.

Destacar el incremento de las líneas destinadas a actividades en los Centros, relacionadas con la cultura asturiana, que crecen un 9%. Reseñar los Programas Alas (estudiantes descendientes de emigrantes a los que se les facilita sus estudios en la Universidad de Oviedo), Programa de Ayudas a Emigrantes ( ayuda económica a emigrantes para contribuir a cubrir sus necesidades básicas), Programa de Ayudas a los Emigrantes Retornados, etc..

En el Consejo de Comunidades, destacar el aumento del 22,8% de los recursos para la Escuela de Verano de Asturianía, una excelente actividad que se viene desarrollando desde 2002 y que tiene como objetivo formar monitores de cultura asturiana para que con posterioridad se conviertan en formadores en los centros asturianos de la emigración.

INTERIOR. La ampliación de competencias en materia administrativa de Casinos, Juegos y Apuestas, la Coordinación de Policías Locales y las atribuidas a la Escuela de Seguridad Pública, justifican la mayor dotación presupuestaria, 21,5%. A ello hay que añadir los cursos de formación, el compromiso para la mejora de las instalaciones de la Guardia Civil, etc.

Tiene especial relevancia el incremento del 55% del presupuesto destinado a apoyar a los Ayuntamientos en la sufragación de los efectos económicos de la aplicación de la Ley de Coordinación de Policías Locales, en la que es muy conveniente realizar su desarrollo de una manera armónica, de modo que se tengan en consideración tanto las demandas de los policías locales como las disponibilidades reales de los Ayuntamientos.

SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL. De su Presupuesto, el 96,4%, está destinado a transferencias a Bomberos y al 112, lo que permitirá continuar con la construcción de infraestructuras y la adecuada dotación de los medios necesarios para prestar un servicio eficaz.

En el caso de Bomberos, se pone en marcha la construcción del nuevo parque de La Morgal, y diversas actuaciones en los parques de Redes, Somiedo e Ibias, además de la adecuación de helipuertos, así como la adquisición de vehículos y equipos.

En el 112, su inversión en infraestructuras, permitirá la finalización de su nueva sede y su equipamiento informático así como la dotación de medios en programas específicos como el Plan de Salvamento de Playa.

Todas estas actuaciones tiene como objetivo mejorar la calidad, garantizar la cobertura territorial y poblacional, para que el servicio de seguridad pública y protección civil sea percibido también por su proximidad por la ciudadanía lo que contribuirá a acrecentar la valoración positiva del mismo que hoy tiene la sociedad asturiana.

Resaltar como elemento central de las políticas de seguridad la imprescindible coordinación entre administraciones (central, autonómica, local) por lo que es muy importante potenciar los acuerdos y convenios de colaboración ya existentes y abrirse a la colaboración y cooperación con otros de diversa naturaleza.

Las críticas de IU, referidas a la insuficiencia presupuestaria en este Área no estuvieron fundadas en razón alguna, salvo, tal vez, en la frustración por no ostentar la titularidad de la Consejería.

OFICINA DE RELACIONES CON LA JUNTA. Su principal misión es la coordinación de las relaciones entre el Consejo de Gobierno y la Junta General. Una función que valoramos positivamente y que contribuirá a facilitar la labor parlamentaria, estudio, seguimiento y coordinación del programa legislativo del Gobierno y de los compromisos adquiridos por el Gobierno ante la Junta General.

En resumen, una comparecencia en la que se puso de manifiesto la continuidad de las políticas en estas materias, potenciando y ampliando muchas de ellas, tanto desde el aspecto cuantitativo como cualitativo, con una importante dotación económica y orientando las mismas a atender las razonables demandas de la sociedad asturiana.

Asturias. Presupuestos Generales 2008. Crecer para Repartir.

Con la presentación en la Junta General del Principado del texto articulado, elaborado por el Gobierno, de la Ley de Presupuestos Generales 2008 y de la Ley de Acompañamiento, para proceder a su tramitación parlamentaria, se traslada también a la Cámara la centralidad del debate político regional. Máxime en esta ocasión, en la que las otras dos fuerzas políticas ya han fijado sus posiciones en términos contradictorios y bastante alejados de los recogidos en el texto presentado.

En una sociedad democrática, estas circunstancias hacen preciso un mayor esfuerzo por parte de los partidos políticos para facilitar que la ciudadanía pueda conocer y percibir con claridad las diferentes posiciones, razones y argumentos que esgrimen cada una de las partes sobre la ley presupuestaria, en la medida en que su aprobación o desaprobación, o una modificación sustancial de la misma condicionaría el devenir político e influiría en aspectos relevantes de la vida social y económica asturiana a lo largo del año 2008.

Resulta pues obligado que con independencia de las posiciones oficiales que casi a diario difunden los diferentes partidos, las personas que ostentamos alguna representación política dediquemos también un esfuerzo adicional, como en este caso, para colaborar en hacer llegar a la ciudadanía, tanto las posiciones políticas que sostenemos como la necesaria información veraz y rigurosa, de modo y manera que opinión e información claramente diferenciadas, puedan contribuir a conformar una opinión sobre el acontecer de la política y de cuantos efectos directos o indirectos se generan por la toma de decisiones en el arco parlamentario.

Nada mejor que hacerlo desde una página personal, claramente identificada, y en un ámbito como es la red, a través de la cuál se intercambian informaciones y opiniones con la ciudadanía más activa y participativa y que además permite aportar una visión complementaria y en algunos casos hasta novedosa, tanto por lo que pueda tener de heterodoxa como por la posibilidad de afrontar cuestiones parciales de manera más profunda.

Así, y teniendo como referencia su tramitación parlamentaria, pondré especial énfasis en trasladar a los lectores de esta bitácora, la información veraz y mi opinión sobre aspectos y materias de interés, que pese a su relevancia, en muchos de los casos, no gozarán de la atención de los medios de comunicación de naturaleza más generalista.

Pretendo pues exponer las posiciones y propuestas del Gobierno Socialista, aderezadas todas ellas de las valoraciones propias y de las que en algunos casos puedan hacer sobre las mismas otras fuerzas políticas y que en todo caso se podrán diferenciar con claridad y sin ningún género de duda, lo que es información y opinión.

Tras esta larga introducción paso a enunciar los objetivos prioritarios, las características generales, las partidas de ingresos y gastos más significativas, las lineas de actuación y una sucinta valoración del Presupuesto.

Los objetivos prioritarios son dos: Crecer, consolidando el crecimiento económico y el empleo a través de la mejora de la productividad y Repartir, fortaleciendo el Estado del Bienestar, reconociendo a la ciudadanía más derechos sociales y mejorando los servicios públicos.

Desde el punto de vista económico, el Presupuesto 2008, que se define por la continuidad en un importante esfuerzo inversor, tiene como características generales más destacadas:

• El impulso al crecimiento económico, mediante el apoyo a los emprendedores y a la actividad empresarial.


• La apuesta decidida por la mejora de la productividad, a través de las innovación y las nuevas tecnologías.


• Creación de las condiciones adecuadas para generar más empleo y de mayor calidad.

Una somera aproximación a las partidas de gastos e ingresos más significativas ya pone de manifiesto que el Presupuesto crece significativamente respecto a este año, un 7,22%, y que su importe alcanza los 4.180 millones de euros, es decir 3.880 euros por habitante.

Los ingresos están muy condicionados, (el 75% del total), por el modelo de Financiación Autonómica, que asciende a 3.125 millones de euros. Las partidas más significativas son:

• Los impuestos directos (721 millones), impuestos indirectos (1.219 millones) y las tasas y otros ingresos (88 millones) , que constituyen la totalidad de los ingresos tributarios se elevan a 2.028 millones, o sea el 48,5% del presupuesto regional.


• Las transferencias corrientes (1.513,7 millones), las transferencias de capital (494,9 millones) y las operaciones financieras (95,6 millones).

Los gastos continúan con un elevado componente inversor que asciende a 1.196 millones de euros, un 2,27% más que este año, y que supone 1.112 euros por habitante. El ahorro corriente permite financiar el 50% de la inversión.

El Gasto Social supone el 65,67 % del Presupuesto y asciende a 2798 millones, un 8,24% más que este año. Las partidas más significativas son:

• Sanidad (1.478 millones), el 52,81 % del Gasto Social.


• Educación (939 millones), el 33,58 % del Gasto Social.


• Bienestar Social (254 millones), el 9,08 del Gasto Social.


• Vivienda (88 millones), el 3,15% del Gasto Social.

Las lineas de actuación prioritarias, se pueden agrupar en dos grandes bloques:

Para potenciar el crecimiento económico y el empleo:

1. Sociedad de la Información


2. Movilidad y Transporte.


3. Promoción y Desarrollo Empresarial.


4. Apoyo a la Innovación y el Desarrollo Tecnológico.


5. Políticas Fiscales de Apoyo a las Empresas.


6. Más y Mejor Empleo.


7. Medio Ambiente y Medio Rural.


8. Turismo y Cultura.

Para fortalecer el Estado del Bienestar con más derechos sociales y, mejores servicios públicos.

1. Ley de Dependencia.


2. Salario Social Básico.


3. Sanidad.


4. Vivienda.


5. Educación.


6. Apoyo a las Familias.


7. Conciliación de la Vida Laboral y Familiar.


8. Cooperación Internacional al Desarrollo.

En esta valoración inicial muy breve, somera y a modo de avance y recopilación, ciñéndome solo a las cifras, se puede decir que estamos ante unos presupuestos expansivos, ( crecen el doble que la inflación), y continuístas tanto en su fuerte componente inversor como en el gasto social ,que además tiene un incremento superior a la media.

Si analizamos las lineas generales y características del Presupuesto para 2008, se ve, que han sido elaborados teniendo muy en cuenta las demandas y necesidades reales de la sociedad asturiana, orientados a favorecer el crecimiento y el desarrollo regional, fortalecer la cohesión territorial y social, modernizar las administraciones públicas, prestar más y mejores servicios sociales a la ciudadanía, de modo que nos permita afrontar con eficacia los retos que diariamente se plantean en una sociedad globalizada y en continua transformación como la nuestra.

En definitiva, CRECER para REPARTIR.