miércoles, 31 de diciembre de 2008

Menú Fin de Año... Punto y Aparte.

Si quieres volar sobre las montañas, pulsa aquí y conecta los auriculares y mueve el puntero sobre las montañas. (Cortesía de Chiti).

Estos días, mientras ojeo los amplios anuarios y resúmenes temáticos que recogen los sucesos de mayor relevancia mediática de este año bisiesto de 2008, tengo la sensación de estar asomándome a un conjunto variopinto de escenarios, sin más hilo conductor con la realidad que el dato cronológico.

Una exuberante producción impresa y audiovisual que dedica sus primeras planas y espacios preferentes a la glosa de toda clase de efemérides, al discurso doctrinario de opinólogos y predicadores, al vacuo recitado de slogans en el que rivalizan demasiados políticos, a los latidos del mundo del corazón, a los ecos de una sociedad de chapa y pintura y, ¡faltaría más!, festejar "nuestros éxitos deportivos".


El resto de noticias, aunque afectan directamente a millones de seres humanos que sufren guerras, hambrunas, injusticias y marginación social, opresión y falta de libertades, tráfico de personas, explotación infantil, etc., parece que apenas importan, ya que los medios escritos solo les reservan algún faldón medio perdido en las páginas interiores y las televisiones los horarios más propios de insomnes, intercaladas entre la pornografía y el tarot.


En resumen, un año más y pese a lo que está nevando, los poderes de siempre, a través de sus voceros (que todavía se extrañan de que los lectores huyan de estampida de sus páginas), pretenden vendernos un apetitoso menú condimentando con ingredientes caducados. (Parece ser que las promociones de mantelerías, vajillas, cristalerías y baterías de cocina, etc., son todo un éxito ).


Primer plato. La conveniencia de olvidar el pasado, (el de nuestras abuelas y abuelos, padres y madres, el nuestro), bien ahormado en una forma cómoda de memoria histórica.


Segundo plato. Resaltar lo beneficioso que resulta adaptarse al presente, aunque signifique vivir de un modo intrascendente, ¿cómo hacerlo de otra manera?, si no se puede cambiar nada,( todo tiene un origen que nos es ajeno y lo que sucede es consecuencia ineludible de la crisis global).


Postre. A base de esperar dulcemente la llegada, en breve, del futuro, tal como ya vislumbran los nuevos oráculos, en el que se podrá acceder (¿solo los designados?) a un nuevo y extenso campo generosamente abonado, en el que florecerán maravillosas (¿ nuevas o rancias?) ideas.


Por el contrario, a mi me gusta más otra dieta y otras formas, en las que no voy a profundizar, para no caer en la sobredosis, máxime en un día como hoy, en que solamente me la puedo permitir con respecto a las porciones de turrón duro.


Pienso que es necesario conocer el pasado de modo riguroso y objetivo, no tanto para vindicar antiguos agravios, exigir responsabilidades y censurar comportamientos, etc., como para recordar y reconocer a quienes nos precedieron en su dedicación a la tarea común, aprender y perseverar en los aciertos y evitar cometer los mismos u otros errores.


Para que nuestra sociedad avance, es necesario afrontar sin prejuicios las complejas realidades del mundo en que vivimos. Una sociedad que se dice civilizada, no debe seguir siendo generosa, hasta el despilfarro, con los poderosos y miserable, hasta la mezquindad, con los débiles. El que unos pocos vivan, intensa y gozosamente, el presente, no es razón suficiente, para condenar al sacrificio a una mayoría de desfavorecidos y explotar de modo irrazonable los recursos naturales condicionando el futuro.


En este momento de cambio, no caben ni el melancólico lamento que lleva al pesimismo paralizante, ni tampoco la inercia de confiar en las recetas de un modelo agotado o el conformismo a la espera de que los demás nos resuelvan nuestros problemas.


Es imprescindible que, sin concesiones a las ocurrencias y falsas utopías, se favorezca la creación de ideas, su desarrollo y aplicación, especialmente las más innovadoras, pues ellas serán los más eficaces instrumentos para afrontar y resolver satisfactoriamente los retos del futuro.


Retos del futuro, empezando por los que se han ido arrumbado a la espera de que se resolvieran solos y continuando por otros muchos que, día a día, nos deparan las nuevas realidades de un mundo en continua evolución.


En unos y otros casos resulta obligado tener en consideración dos reglas:
Una. Que la identificación, planificación, ejecución y evaluación de las acciones públicas deben llevarse a cabo con la participación activa de la ciudadanía y teniendo en cuenta sus necesidades y razonables demandas.
Dos. Las políticas públicas deben estar orientadas y tener como objetivo prioritario el bien común. El bien común es mucho más importante que la mera suma de los intereses particulares, por numerosos y valiosos que sean éstos.


Abramos pues, con el Nuevo Año, la puerta al futuro. Un futuro, en el que otro mundo es posible y en el que os deseo paz, salud, libertad, trabajo y alegría.

¡ Feliz Año 2009 y un mundo mejor para todos y todas !

lunes, 22 de diciembre de 2008

Asturias. Proyecto de Presupuestos 2009.




Más Inversión Productiva, Más Protección Social.


El Proyecto de Presupuestos Generales que está siendo tramitado en la Junta General del Principado de Asturias, responde al planteamiento del Gobierno de mantener nuestro modelo económico y afrontar de un modo eficaz las repercusiones que sobre la economía asturiana está generando el profundo cambio de las condiciones económicas y financieras, que de forma global se está desarrollando en todo el mundo.

El Presupuesto asciende a 4.394.520.792 euros y supone un incremento del 7,68 % sobre el importe total de la suma de las cantidades correspondientes a la prórroga presupuestaría de 2008 y a las dos leyes de crédito extraordinario y refleja con claridad el compromiso del Gobierno de Asturias con el estímulo de la actividad económica, el mantenimiento del empleo y de la calidad en la prestación de los servicios públicos.

El importante esfuerzo que se dedica a mantener la actividad productiva, constituye uno de los ejes prioritarios de actuación presupuestaria, que se materializa mediante el incremento de las inversiones en aquellos sectores que más contribuyen a la mejora de la productividad y a la generación de mayor valor añadido, ha sido bien acogido por el conjunto de la sociedad asturiana y no tanto por algunos representantes de su " clase empresarial " y del Partido Popular.

Una "clase empresarial", tal vez, más ocupada en obtener ingentes subvenciones de dinero público para sus monocultivos empresariales, (casi todos ellos en régimen de oligopolio y que, hasta la fecha, les vienen reportando sustanciosos beneficios) que en contribuir a construir un tejido productivo moderno, innovador, ecológico, potente, diversificado, competitivo y abierto a la sociedad asturiana y a un mercado cada vez más globalizado.

El otro gran eje de actuación se articula en torno al mantenimiento y mejora de nuestro modelo de Bienestar Social., basado en la prestación, con carácter universal y elevados niveles de calidad, de los servicios públicos (educación, sanidad, bienestar social, empleo, justicia, igualdad, seguridad,). Servicios Públicos que, en el próximo año, deberán hacer especial incidencia en el desarrollo de políticas sociales orientadas a prestar apoyo y cobertura a las personas más desfavorecidas, así como a minorar, en lo posible, los efectos negativos que la actual situación económica está teniendo sobre la vida de los ciudadanos y la viabilidad de las empresas.
Si se analiza el Presupuesto desde el punto de vista contable, o sea, desde las partidas de ingresos y gastos y se toman como referencia los niveles de ejecución del actual, se percibe ya con claridad los efectos que la actual situación económica tiene sobre los mismos, especialmente en el capítulo de ingresos en el que es notoria una merma importante en su capítulo I y que previsiblemente continuará en el próximo año.

Las cifras de Ingresos que varían de manera más significativa, respecto de los anteriores Presupuestos, son las siguientes : Los Impuestos Indirectos se reducen en un 10,19% y las Transferencias de Capital aumentan un 40,08 %. El recurso al crédito por importe de 242.200.000 euros, incrementa el 202,75 % la partida de Pasivos Financieros; una medida que es posible adoptar sin comprometer la estabilidad y el equilibrio de las finanzas públicas, debido a la saneada situación financiera en que se encuentra la Hacienda Asturiana, gracias a la gestión realizada en los años de bonanza económica.

La disminución de los ingresos tributarios, ( aunque en muchos casos no sea competencia de la administración autonómica), hace imprescindible la reflexión de que es necesario que todas las administraciones contribuyan a mejorar su gestión, tanto por razones de justicia social como por la continua demanda que se plantea de incrementar sustancialmente los recursos procedentes de los mismos.

La política de gasto tiene una estructura más continuista y está orientada a la consecución de cuatro objetivos:

I. Mantener los niveles de la actividad económica mientras se hace frente a la crisis.
II. Consolidar el modelo de crecimiento económico basado en el mejora de la productividad y la competitividad.
III. Ampliación y mejora de localidad de las prestaciones de los servicios públicos.
IV. Impulsar las políticas de austeridad y mejora de la eficiencia del gasto público.
I. Para mantener los niveles de actividad económica y hacer frente a la crisis se realiza un importante esfuerzo económico en el apartado de Inversiones que crece un 13% y alcanzan la cifra de 1.265 millones de euros para el conjunto del sector público, lo que supone una inversión por habitante de 1.172 euros/año.
Entre las partidas de Gasto de las diversas secciones, resaltar las siguientes:

Infraestructuras y Medio Ambiente dispone de 365 millones de euros. Destacan, entre otras, las partidas destinadas a Carreteras (199 millones) y a extender las redes de abastecimiento de Aguas y Saneamiento (72 millones).

Medio Rural y Pesca que cuenta con 208 millones de euros. Con importantes partidas para actuaciones de Desarrollo Rural (90 millones) y relacionadas con el Plan Forestal (30 millones).

Cultura y el Turismo recibe 146,8 millones. Reseñar por su cuantía las destinadas a la protección y promoción de la Cultura y del Patrimonio (72,5 millones), el apoyo de las Actividades Deportivas (21,9 millones) y para la promoción, desarrollo y apoyo de actividades en el Sector Turístico (39,2 millones).

Industria y Empleo, tiene una dotación de 225 millones de euros. Para promoción y desarrollo Empresarial, apoyo a los Autónomos, Diversificación, Suelo Industrial, Internacionalización, etc.(58,3 millones), para Programas de Empleo con los Ayuntamientos (39,3 millones) y potenciar intensamente la Seguridad en el Trabajo, (10 millones). Todo ello se complementa con una serie de mecanismos que faciliten el acceso al crédito, tanto a las familias para acceder a una vivienda, como a los empresarios y autónomos para la financiación de circulante y a los promotores e inversores para acceder a los avales para la financiación de proyectos de inversión y apoyo al sector de la vivienda.

II. La consolidación del modelo de crecimiento económico basado en la mejora de la productividad y la competitividad, se articula en tres líneas de actuación:

Un potente impulso a las políticas de I+D+i, cuyo presupuesto asciende a 68,4 millones. Dotadas con importantes partidas para Investigación y Desarrollo Tecnológico (34,3 millones) y de apoyo a la Innovación y la creación y funcionamiento de los Centros Tecnológicos (7,8 millones).

El desarrollo de la Sociedad de la Información con 73,6 millones para el impulso de las políticas de desarrollo de las Nuevas Tecnologías y como instrumento clave para la mejora de la competitividad y el desarrollo económico social y territorial. Resaltar en ese sentido los programas de extensión y acceso a la banda ancha, red de fibra hasta el hogar, wi-fi en centros educativos y la implantación de e-administración en los ayuntamiento de menos de 20.000 habitantes través del Consorcio Asturiano Servicios Tecnológicos.

Las políticas Educativas y Formativas con 954 millones, constituyen uno de los pilares básicos de las políticas socialistas y de las prioridades de la acción de gobierno para garantizar la igualdad de oportunidades. Así, destina a educación infantil y primaria (231,9 millones), a educación secundaria (235 millones), a formación profesional (133,4 millones), a la formación universitaria(148,7 millones) y al desarrollo del plan de formación e inserción laboral (47,6 millones). y a la ampliación y extensión de la red pública de 0-3 años (8,3 millones), etc..

III. El reforzamiento de los servicios públicos, con especial incidencia en la prestación y calidad de los servicios públicos de Bienestar Social, Sanidad, Justicia, Seguridad e Igualdad, la Cooperación con los Concejos Asturianos y con la Emigración.

El gasto en Bienestar Social alcanza los 325 millones de euros, destacando que para el desarrollo de la Ley del Salario Social Básico se dispondrá de (22,7 millones). Se continua con el proceso de implantación y desarrollo de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal que contará con un presupuesto de (181,5) millones para prestar apoyo a las personas dependientes.

Sanidad, el gasto sanitario asciende a 1.568,2 millones de euros, cuya gestión eficiente tanto desde el punto social como económico constituye todo un reto para el modelo de gestión pública. De los resultados de la misma en éste y en los próximos años, dependerán en buena medida las políticas públicas que se desarrollen en el futuro, ya que representa el 35% del presupuesto de la Comunidad Autónoma, el 6,2% del P.I.B. regional estimado para 2009 o dicho de otra manera tiene un coste anual de 1.457 euros por cada asturiano/a. Resaltar la importantes obras de infraestructura que se están realizando como el HUCA y del Hospital de Mieres y la construcción de nuevos centros de salud así como el impulso a las actuaciones orientadas a la mejora de la calidad y de la accesibilidad.

Justicia. Reseñar en primer lugar el hecho que a partir del 1 de Enero de 2009 se recibe la transferencia del personal de la Administración de Justicia que completa el proceso de transferencias en esta materia. Se intensifica, con este Presupuesto de 89 millones de euros, el programa de dotación de nuevas infraestructuras judiciales ( Palacio de Justicia de Gijón, Instituto de Medicina Legal en Oviedo y la sede judicial de Villaviciosa) para las que se dispone de 27 millones de euros. La mejora de los servicios de Justicia del Menor disponen de 7,2 millones.

Seguridad Pública y Protección Civil. La mejora de las infraestructuras y medios que redundarán en una mejora integral de la calidad de la seguridad pública y de la protección civil se destinan 29,9 millones de euros.

Igualdad. Las políticas de Igualdad constituyen, desde el punto de vista cualitativo, una de las acciones prioritarias de la acción de gobierno ya que están destinadas a continuar impulsando las políticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y la lucha contra la violencia de género, para las que disponen de 5,1 millones de euros.
El apoyo a las políticas de la Emigración asturiana asciende a 2,8 millones.
Cooperación con los Concejos, para fortalecer la cohesión territorial y dotar a los pueblos de las infraestructuras básicas a través del Fondo Municipal de Cooperación para municipios de menos de 40.000 hab. (8, 5 millones ) y mediante la colaboración directa a través de los programas de Obras y Servicios (70,6 millones).

IV. El Impulso a las políticas de austeridad y de la mejora de la eficiencia del gasto público.
Se configuran cada día más, máxime ahora en tiempos de crisis, como los instrumentos fundamentales con los que se deben de dotar las instituciones públicas, tanto por su relevancia para contribuir a garantizar la estabilidad presupuestaria como para poder seguir asegurando a la ciudadanía la viabilidad y cobertura universal de unas prestaciones ( educativas, sanitarias, sociales, etc.,) de calidad y que hoy configuran lo que se denomina como Estado del Bienestar.

La racionalización y austeridad del gasto en el funcionamiento de los diversos servicios de las administraciones públicas constituye un objetivo de primera magnitud.

Los ejes de actuación de estas políticas se deben de centrar en la austeridad en los gastos de personal, ( que no ha de confundirse para nada con las ocurrencias de proponer sacrificios salariales para los empleados públicos), el mantenimiento del importe de los gastos de bienes corrientes y servicios a nivel de 2008 y la mejora del control de gastos de personal y corrientes en las transferencias a organismos, entidades, empresas, etc. del sector público autonómico.

La necesidad de llevar a cabo políticas de gasto, como las ya descritas, y que hacen necesario recurrir al endeudamiento por importe de 242,2 millones, cantidad que es el límite máximo (el 1% del P.I.B.) estipulado por la Ley de Estabilidad Presupuestaria, demandan, cada vez más, una correcta y adecuada ordenación, articulación y ejecución de las partidas de gasto .

En definitiva, un Proyecto de Presupuestos que supone Más Inversión Productiva y Más Protección Social para la sociedad asturiana y que cuenta con el apoyo del PSOE e IU y la oposición del PP que ha presentado una enmienda a la totalidad, cuyo debate está fijado para el próximo martes día 23 de Diciembre.

domingo, 30 de noviembre de 2008

La Fábula del Desengaño.

Un año más se cumple la tradición. Así, al hilo de la presentación y debate de los presupuestos (generales, autonómicos, municipales,) el PP de Oviedo, con el concejal de incultura e ignorancia a la cabeza, toma como arma arrojadiza la partida, (sea la que sea), destinada a la Ópera, para arremeter contra el PSOE con tanta zafiedad como falta de argumentos.

Sirve de poco que las actuaciones del Gobierno Regional previstas para 2009 en el concejo de Oviedo alcancen la cifra de 163.470.596 de euros y se mantenga la subvención a la Ópera y que en contrapartida estos presuntos "defensores de Oviedo", no vean ningun inconveniente en reducir el 10% la aportación municipal.

Si, han leído bien, quienes bajan su aportación el 10%, critican a quienes la mantienen, pretendiendo instrumentalizarla de forma torticera para su beneficio político y olvidando que la Asociación es "Asturiana de Amigos de la Ópera", (olvido bastante generalizado a tenor de otros comportamientos). En esa misma faceta, las manifestaciones de algunos miembros de la Junta Directiva de la Asociación, parecen más propias de una sectaria servidumbre a intereses partidistas que a la razonable defensa de la Temporada, ya que en ningun caso favorecen la imprescindible, fluída y leal relación que se debe mantener con las instituciones.

Siendo conveniente no pasar por alto tan lamentable como habitual desvarío, en aras de la objetividad, es preciso deslindarlo de la opinión que merece la LXI Temporada de Ópera. Una Temporada que en muchos aspectos alcanza el punto de inflexión con su tercer título "The rakee´s progress" del compositor de origen ruso, Igor Stravinsky (1882-1971), con libreto de Wystan Hugh Auden y Chester Kallman, inspirada en una serie de litografías de William Hogarth, uno de los más famosos artistas satíricos ingleses del siglo XVIII.


Temporada que se inició con "Dialogues des Carmelites" (1957) , con papel como miembro del coro de Sónsoles Espinosa, esposa del Presidente Zapatero , "La Boheme" (1896) , que repitió el montaje propio de 1998 y la ya citada "The rakee´s progres" (1951), a las que seguirán "Il Barbieriere dei Siviglia" (1816) y "Un Ballo in maschera"(1859). Se auna así, el tradicional gusto por el repertorio clásico del siglo XIX con la innovación que supone la representación, por vez primera en Oviedo, de las dos óperas de mediados del siglo XX, enmarcadas en las nuevas tendencias escénicas y que han tenido una buena acogida.

La excelente dirección musical y la muy consolidada y más que notable calidad orquestal; las novedosas y llamativas escenografías y coreografías no exentas de controversia, dado que prima más el efectismo visual que la coherencia temática; un elenco de primeras voces a buen nivel reforzadas por el notable papel del resto; forman en conjunto y por este orden lo más destacado de la Temporada.

Una dilatada Temporada, cuyos cinco títulos tienen todos, por vez primera, cuatro funciones y dos de ellos, con un "segundo caché", una función adicional; coincide en buena medida con el planteamiento que hice, en este blog, el año pasado, crecer prioritariamente a lo ancho (más funciones) que a lo largo (más títulos) y abriendo la Temporada al mayor número posible de espectadores.

Valorar positivamente la difusión de tres de los títulos en la pantalla grande del Auditorio, conferencias, recitales, cine, espectáculos infantiles, etc. todo relacionado con la ópera y las retransmisiones de televisión por medio de Telecable a varias casas de cultura y teatros de la región, facilitando el acceso de varios miles de personas a esta propuesta cultural.

Este "momento dulce" de la Temporada de Ópera ha sido posible, y es justo reseñarlo, por el trabajo desarrollado por la Junta Directiva y el personal de la Asociación y muy especialmente por las sustanciosas ayudas ( recursos económicos, Orquestas, Teatro Campoamor, etc.) de las tres administraciones públicas, ( Ministerio de Cultura, Consejería de Cultura, Ayuntamiento de Oviedo). Agradecer el apoyo y la sensibilidad que mostró Encarnación Rodríguez Cañas, hoy, ex- Consejera de Cultura, con los temas relacionados con la ópera, la música y la cultura en general y desear a la nueva Consejera, Mercedes Alvarez González, toda clase de éxitos.

Pero no es menos cierto que faltan muchas tareas por hacer. En el ámbito artístico: La mejora del coro (no tiene sentido prescindir de un buen coro de carácter aficionado y sustituirlo por otro semi-profesional que no aporte un plus a las representaciones); elevar el nivel de las primeras voces con la contratación, aunque sea puntual, de voces de máximo nivel y la extensión de la función de "segundo caché" a todos los títulos, promocionando en estas funciones la proyección de artistas noveles ( contando primero con los de casa).

El fomento y puesta en valor de las producciones propias y en colaboración con otras Temporadas, a tal fin, sigo insistiendo en la posibilidad de crear un taller de empleo o instrumento similar para la formación de diseñadores, decoradores, coreógrafos, técnicos de iluminación, mantenimiento, vestuario, operadores, etc. que pueda favorecer la creación de una "industria cultural" en el ámbito de la ópera, zarzuela, teatro, danza, etc.

Consolidar el sistema de financiación mediante acuerdos o convenios con las entidades de mecenazgo, de modo que se garanticen la estabilidad de sus aportaciones y potenciar las gestiones tendentes a incrementar el número de entidades y sociedades patrocinadoras, benefactoras y protectoras con el objetivo de dotar de mayor capacidad y solvencia económica a la Temporada. El diseño y venta de artículos exclusivos relacionados con la ópera, para acciones de "merchandising" de las entidades públicas y privadas y para el uso propio de los asociados, puede ser otra fuente complementaria de financiación.

Fomento de las actividades de divulgación y difusión pública de la ópera, tanto en su faceta de oferta cultural de calidad como en la de su función social de retorno por las importantes aportaciones públicas que recibe la Temporada y con el fin de incrementar la base social de la Asociación. En ese sentido, resulta conveniente valorar la posibilidad de concertar acuerdos con las televisiones públicas (TVE, RTPA,) y potenciar el que se tiene con Telecable, atendiendo en ambos casos tanto a la faceta de difusión de la ópera como a la de aportación de recursos para una mejor financiación.

La relación con los/las asociados, estudiantes de música y aficionados en general, tal vez sea uno de los puntos más débiles de la Temporada. Sirvan como ejemplo: el que la página WEB es manifiestamente mejorable, pudiendo ser facilmente convertida en una WEBTV; la inaceptable restricción de acceso al ensayo general, que debe eliminarse de inmediato y regularse en beneficio de los estudiantes, sobre todo de estudios musicales y también de las entidades que realizan aportaciones y donaciones y los asociados en general.

En definitiva, estamos en un momento en el que se requiere reforzar la colaboración con las Administraciones Públicas, establecer fórmulas cooperativas con otras Temporadas, consolidar e incrementar la capacidad económica, mantener e incluso mejorar la calidad musical, fomentar la proyección de artistas noveles, impulsar la creación de una industria cultural, divulgar ampliamente la ópera entre la sociedad asturiana, y todo ello de manera sensata y razonable.
Para mejorar la Temporada de Ópera sobran las ínfulas y las falsas quimeras que solo se pueden satisfacer, máxime en tiempos de crisis, con la máquina que convierte las piedras en panes, como en "The rakee´s progress", o con el recurso a la melancolía mientras se desgranan viejas y reiteradas versiones de la fábula del desengaño.
Nota: Este post ha sido publicado el 8-Diciembre-2008

domingo, 23 de noviembre de 2008

La Revolución de la Televisión. (2).


La Televisión en Internet un reto del presente.

La televisión en internet es un instrumento básico de la Sociedad de la Información (además de la TDT y junto a la televisión por satélite, cable, móvil, etc., que abordaré en un próximo “post”) y una de las opciones más relevantes que por su rápido, intenso y extenso despliegue va a posibilitar el acceso casi universal a este medio de comunicación que es la televisión.

Sirvan a modo de ejemplo los siguientes enlaces que como Tvgratis.tv permite acceder a 2924 canales de televisión de 139 países, más de un centenar en España, y You Tube que facilita el acceso a millones de vídeos.

Con este post, pretendo difundir entre los lectores una información elemental sobre en que consiste la televisión por internet y añadir unas breves reflexiones sobre las extraordinarias capacidades y potencialidades que tiene internet para la difusión y recepción de la televisión.

Me referiré por tanto, de manera somera, a las modalidades que considero más características y relevantes de la televisión por internet y que clasifico de manera un poco “sui generis” en cuatro sistemas:
- P2PTV que lleva la televisión a internet, con proyectos como Zattoo.
- Streaming del que sin duda su principal referente es Yo Tube.
- IPTV cuyo modelo en España es Imagenio.
- Web TVIP cuyo modelo de referencia puede ser Mobuzz TV.

P2PTV . Si este post sobre la televisión por internet lo hubiera escrito hace poco más de dos años, solo les hablaría de tecnología P2PTV, a la que sin muchos tecnicismos definiré como una red informática entre iguales, (topología P2P), que a través de Internet pone en contacto diversos puntos de acceso (nodos) que se comportan como usuarios y servidores respecto de los demás nodos de la red, a los que transmiten y de los que reciben contenidos audiovisuales.

Su filosofía de funcionamiento consiste en que todos los usuarios deben compartir los recursos, (ancho de banda, capacidad de almacenamiento, etc.,) ya que su topología de red favorece la conectividad de los usuarios, que obtienen así un alto rendimiento en las transferencias de archivos, en este caso audio, vídeo, texto, software, etc en formato digital.

En este sistema podemos distinguir tres modelos, uno equiparable al de la TV tradicional en cuanto al acceso y distribución de contenidos, en el cuál el emisor controla quien, como y cuando el usuario puede ver el programa, aunque tiene la ventaja de disponer de un amplio catalogo de contenidos y una cierta interactividad. Desde 2006 compañías como la Warner Bros o la BBC lo utilizan para la distribución de sus vídeo-clip, documentales, películas y programas de televisión.

El otro modelo es totalmente diferente, está basado en programas como Pplive, Sopcast, etc., que permiten ver y emitir los contenidos (muchos con carácter gratuito) que se deseen, y aprovecha especialmente la doble función de los nodos como emisor (servidor) y receptor (usuario). Este modelo supone un extraordinario impacto económico y tecnológico en la forma de distribución de materiales audiovisuales y afecta de manera sustancial a la propiedad intelectual de los mismos, un tema que trataré, en otro post, más adelante cuando aborde los contenidos de la televisión.

Destacar que el continuo e innovador desarrollo tecnológico esta generando un tercer modelo que se puede definir como “mixto”, tal como Vech TV y proyectos interesantes como el P4P que añadirán mayor velocidad a la distribución de contenidos.

En resumen, el P2PTV es un sistema con importantes ventajas competitivas, como: acelerar la velocidad en la distribución de contenidos, optimizar la capacidad de almacenamiento y el ancho de banda (facilitando el acceso con “banda estrecha” a contenidos audiovisuales), potenciar el acceso gratuito a extensos catálogos de contenidos audiovisuales, flexibilizar el cómo, cuando y desde donde se puede acceder a los contenidos superando las hasta ahora tradicionales limitaciones horarias y geográficas, etc.

Como inconvenientes cabe reseñar: una cierta inseguridad jurídica para los usuarios respecto del almacenamiento y distribución de contenidos, la habitual búsqueda ineficaz de temas poco comunes con pérdida de tiempo y generación de tráfico no deseado, importante generación de tráfico de “subida” que puede congestionar redes excesivamente asimétricas y la escasa adaptación del sistema al televisor del “salón de casa”, etc.

STREAMING. Se puede describir como "hacer clic y ya está" . Wikipedia lo refiere “ como la acción de ver u oír un archivo directamente en una página web sin necesidad de descargarlo antes al ordenador” y otros más académicos lo definen como “una estrategia sobre demanda para la distribución de contenidos multimedia a través de internet”. También se puede llamar streaming a los vídeos que son reproducidos en websites con un alto nivel de calidad.

Muchas son las acepciones de streaming, por que son cada vez más numerosas las opciones de servicios de vídeos por internet basados en esta tecnología, debido sobre todo a la mejora de las conexiones y el abaratamiento de los costes de almacenamiento y de ancho de banda,. Una característica de este sistema es que puede almacenar en un búffer lo que se va escuchando y viendo, no como antes, que era necesario descargar completamente el archivo en el disco duro para reproducir posteriormente su contenido, una operación más lenta tanto por el procedimiento como por la velocidad de la descarga.

Actualmente, el streaming proporciona un acceso continuo y sin interrupciones, gracias a que dispone de "componentes" como: los Códecs , (archivos residentes en el ordenador que permiten a uno o varios programas descifrar o interpretar el contenido de un determinado tipo de archivo multimedia); los Protocolos Ligeros UDP y RTSP (que hacen las descargas de paquetes de datos desde el servidor a mayor velocidad que por medio de TCP y HTTP); la Precarga, en la que los reproductores multimedia almacenan en el búffer los datos que van recibiendo, disponiendo así de una reserva que evita que la reproducción se detenga y/o el retraso en la entrega de datos desde el servidor a quien ve la página; la Red de Distribución de Contenido, muy útil cuando se exige mayor capacidad de descarga que el ancho de banda disponible.

Conviene recordar que aunque la mayoría de los contenidos realizados con esta tecnología han sido diseñados para desechar los datos una vez interpretados, entre otras razones por las relativas a la propiedad intelectual, ya existe tecnología que posibilita a los usuarios guardar los streming en archivos.

Destacar como propuestas interesantes en materia de streaming a:
Youtube: El principal referente en lo que respecta a contenidos creados por los usuarios. Hoy, es impensable la web sin esta enorme videoteca online, que es también un ejemplo de la dificultad de obtener ingresos cuando se carece del control de la calidad del vídeo y de la autoría de las obras que almacena.
Hulu: Es el caso contrario, tanto en el control de la calidad y de los contenidos, procedentes de los grandes estudios norteamericanos, como en la obtención de un alto nivel de ingresos. Es el ejemplo de cómo los grandes del sector entienden la televisión por internet con streaming. ( Vídeo bajo demanda para verlo cuando el usuario quiera, gratis o con publicidad y control del lugar de acceso y del embeber en otros sitios).

De todas las ventajas de la televisión por internet con streaming, resaltaría: la inmediatez, aunque sé que muchos se quejan de la escasa calidad de los vídeos de Youtube, en mi opinión, es una propuesta muy acertada y cuya clave de éxito consiste en asegurar que siempre el vídeo demandado empieza de inmediato. Otro punto fuerte es la facilidad con que se accede a los contenidos. Para el proveedor la mayor ventaja es su capacidad para añadir publicidad sin tener que preocuparse de que el usuario sea capaz de eliminarla.

Como inconvenientes, resaltar que el sreaming significa más control para el proveedor ya que determina desde qué regiones o países se puede ver un vídeo, en qué fechas y momentos se puede acceder a él y durante cuanto tiempo. (En este modelo el usuario cede todo el poder que tiene en las soluciones P2PTV a cambio de que le hagan la vida más fácil). Otros inconvenientes son la necesidad de estar siempre conectados para acceder a los contenidos y la dificultad ( que comparte con el P2PTV) de llegar al televisor del "salón de casa".

IPTV. Internet Protocol Television (IPTV) es un sistema de distribución de señales de televisión y/o vídeo que usa conexiones de banda ancha sobre el protocolo IP y al que se accede mediante suscripción. Los servicios IPTV de las operadoras de telecomunicaciones son sistemas "cerrados" fuera de la red convencional o a través de un ancho de banda reservado sobre la misma infraestructura de red, lo que les permite dar mejor servicio y crear un sistema de pago independiente.

El IPTV o Televisión sobre el protocolo IP, ha sido desarrollado basándose en el video-streaming. Esta tecnología que está transformando profundamente la televisión actual necesita de redes mucho más rápidas que las actuales, para poder garantizar la calidad del servicio.

Veamos un ejemplo, tomando como referencia el canal estándar SDTV. Para su conexión es necesario disponer de al menos de 1.5 Mbps por canal, más el ancho de banda de la conexión a internet. (Lo que supone más de 3 Mbps para ver simultáneamente dos programas distintos de televisión, usando Mpeg-4 para la compresión/codificación del vídeo).

Desde el punto de vista tecnológico reseñar algunas cuestiones como que:
Los Formatos más usuales son:MPEG-2; MPEG-4 parte 2;MPEG-4 parte 10, también llamado H264, es el más usado por una gran variedad de aplicaciones. El almacenamiento y respaldo de los contenidos y la gestión del vídeo bajo demanda se realiza con Servidores IP basados en sistemas operativos que envían distintos flujos de vídeo a la vez. La elección de los Codificadores para digitalizar y comprimir los videos analógicos tiene mucha importancia, porque determina la calidad del video final, la tasa de bits que se envian, el retraso por transmisión… etc. La Red de Transporte es de alta capacidad para facilitar el flujo bidireccional de datos, controlar los datos de sesiones, la facturación, etc. En la Red del Proveedor del servicio se usan estándares como Gigabit Ethernet.

La oferta de contenidos de las IPTV se nutre de proveedores de internet y de distribuidores de señales de televisión. La programación esta basada en canales generalistas y en canales temáticos, eventos deportivos y películas de estreno en la modalidad de "Pay Per Wien", e incluye servicios adicionales (guias, información complementaria, claves de acceso a contenidos, etc.,).

En España, varias empresas ofrecen IPTV. Telefónica oferta Imagenio, Jazztel brinda Jazztelia TV y Orange ofrece Orange Tv. Las propuestas consisten en servicios bajo demanda e interactivos, con una oferta de canales más amplia que las televisiones tradicionales cuyo espectro es más limitado, si bien éstas tienen una cobertura prácticamente universal.

En el resto de Europa existe desde hace años, siendo pionero el Reino Unido con Kingston interactive TV”, Francia lo ofrece más tarde, en 2003, y Alemania en 2004. En estos momentos, el referente europeo es la italiana Fastweb que ofrece este servicio de IPTV sobre redes con conexiones de alta velocidad.

En EE.UU., Verizon y Bellsouth ofrecen estos servicios a la vez que desarrollan sus infraestructuras de redes, ofertándolos en formato “triple play”, (IPTV, telefonía e intenet por banda ancha). Microsoft ofrece la Televisión sobre IP, basada en su tecnología “Windows Media Series”, que permite descargar desde internet miles de vídeos, con películas y capítulos de las series televisivas.

En el resto de América, desde 2007 Chile y Panamá disponen del servicio de IPTV, está ultima, a través de su red de fibra óptica hasta el domicilio del cliente. En Colombia, en el área de Medellín y Bogotá, UNE- EPM Telecomunicaciones S.A, ofrece desde hace meses Televisión Interactiva con calidad digital bajo el protocolo IP. En México, Telmex TV acaba de lanzar un servicio de IPTV aprovechando sus redes telefónicas.

Web TV. La web-TV o "televisión IP". Es accesible directamente por internet. La tecnología es esencialmente la misma que la de IPTV, pero su gestión es diferente. Existen dos clases: Las Plataformas de Gestión como por ejemplo WebTV Producciones y las ofertas de contenidos a través de Canales Específicos.

Asimismo, hay que diferenciar entre "agregadores" de contenido que son sitios de internet que integran multitud de productores de procedencia diversa y cuyo posicionamiento comercial es la acumulación de toda clase de contenidos, incluyendo el generado por el usuario y los "canales" que ofrecen una línea de contenido original propia, generalmente especializada en torno a una temática.

Este nuevo entorno competitivo ha hecho que las que las grandes cadenas de comunicación transformen o tengan que adaptar profundamente sus estructuras (incluídas las productoras) a las nuevas realidades.

En España tanto RTVE y el resto de cadenas públicas como las cadenas privadas, sufren de una fuerte inercia que les ha hecho perder oportunidades, sobre todo en el ámbito de los servicios interactivos y en la prestación de servicios multimedia, en los que es necesario una política mucho más proactiva y avanzada.

Este necesario y profundo cambio que deben de abordar las cadenas generalistas, sean públicas y privadas, las primeras para prestar un servicio que pueda tener la calificación de público y de acceso universal y las otras para mantener una cuota de audiencia que les permita obtener los recursos económicos necesarios para garantizar la viabilidad de sus proyectos empresariales, tienen en la Web-TV un excelente escenario para conseguir sus objetivos.


Así parecen entenderlo en los últimos meses, cadenas como RTVE, Antena 3 TV ( una de las pioneras en esta materia, sobre todo en los servicios interactivos) que, bien por convencimiento o por que la necesidad obliga, ya es frecuente encontrar en su programación estrenos de series en internet antes que en la televisión o disponer de ellos durante los días posteriores a su emisión e incluso la creación de contenidos propios para la red.

Tres Consideraciones a modo de Conclusiones.
- La Integración de internet y la televisión. A medida que pase el tiempo el desarrollo tecnológico favorecerá la tendencia de integrar el acceso a la red (internet) y el receptor de televisión, bien sea por obra de los propios fabricantes de televisores como por la conexión de Seb-Top-Boxes (STB) que conectados a internet envian las imágenes al televisor, superando así los inconvenientes que apuntamos tanto para los P2PTV como para los streaming. Sí además se tiene en cuenta que estos dispositivos ya están siendo utilizados por algunos proveedores de IPTV, aunque sus capacidades de navegación por la red aún son limitadas por cuestiones técnicas, se puede convenir sin dificultad que no está lejano el momento en que se pueda acceder a cualquier contenido desde el televisor y en consecuencia las barreras y diferencias conceptuales entre la IPTV y la Web-Tv habrán desaparecido.
- Televisión a la carta. Los televidentes tendrán acceso a una creciente oferta de gran número de canales, cuyo límite técnico será la capacidad de los servidores y el ancho de banda requerido para la demanda y la variedad de los contenidos. La oferta será tan amplia y variada que hará necesario disponer de un software de gestión que ayude a confeccionar una "parrilla personal" seleccionando de cada canal los contenidos y la hora a la que deseemos ver el viedo, la película, noticias, eventos, etc., en definitiva una televisión a la carta que modificará sustancialmente nuestros hábitos y costumbres de ver la televisión .

-Servicio Público y Mercado Audiovisual. Este nuevo escenario no está exento de problemas y de incertidumbres, al contrario exige una estrategia global que es necesario abordar con una perspectiva integral y ausente de dogmátismos, siendo conscientes de que es necesario preservar y garantizar que la televisión siga siendo un servicio público y que ello sea compatible con la existencia de un mercado audiovisual. En ese sentido es fundamental :
- La inmediata tramitación de una Ley General Audiovisual.
- La implantación y desarrrollo de una red de banda ancha y titularidad pública en España.
-Garantizar la neutralidad de las " REDES" y que Internet sobre banda ancha tenga la consideración de servicio universal.
- Llevar a cabo un cambio sustancial en las prioridades, orientación, gestión y financiación de las televisiones públicas garantizando su funcionamiento como servicio público.
- Libertad de expresión y control democrático, con plenas garantías jurídicas, del acceso a los contenidos y de su difusión en la Red .
- Regular los contenidos y formatos publicitarios adaptándolos a las caracteríticas de los nuevos "soportes" que configuran una nueva estructura del mercado de la publicidad, de modo que las televisiones, especialmente las privadas, puedan asumir favorablemente los cambios que se están produciendo en la medida que afectan a la rentabilidad cuando no a la propia supervivencia de las empresas de comunicación.

lunes, 10 de noviembre de 2008

EUCOCO 2008

El pasado fin de semana, 7,8,9 de Noviembre, se ha celebrado en Valencia la XXXIV Conferencia Europea de la Coordinación de Apoyo al Pueblo Saharaui (EUCOCO), y en la que he participado, como miembro del Inter-grupo (PSOE-PP-IU) de la Junta General, junto a unas 500 personas (Gobierno y Parlamento Saharaui, cooperantes de las ONG´s, embajadores, parlamentarios, juristas, periodistas, sindicalistas, artistas, delegados de los campamentos de refugiados y de los territorios ocupados, etc.,) procedentes de veinticinco países de los cinco continentes.


Esta Conferencia anual, se inició con las palabras del ministro delegado del Frente Polisario para la Unión Europea, Mohamed Sidati que en referencia al recien elegido Presidente de EEUU, Barack Obama manifestó “ Obama ha creado expectativas altísimas en todo el mundo, y compartimos la esperanza de muchos. Nos gustaría ver a EE.UU. implicados en la implementación transparente de la resolución de la Asamblea General de la ONU sobre la aplicación del derecho a la autodeterminación del pueblo saharaui”.

Sidati, se refería a la última resolución sobre el Sahara Occidental aprobada por la cuarta Comisión de la ONU que "reafirma el derecho de autodeterminación del pueblo saharaui”, ya que "La Comisión ha reiterado el derecho de los saharauis a decidir por si mismos su futuro y el Frente Polisario apoya los esfuerzos de la ONU para la aplicación de todas sus resoluciones sobre el Sahara Occidental".


La resolución de la cuarta Comisión, encargada de los casos de descolonización, "ha instado igualmente a proseguir negociaciones serias y sin condiciones previas entre las dos partes para alcanzar una solución al conflicto". El llamamiento de la Comisión se dirige especialmente al Gobierno de Marruecos, que no ha adoptado una postura seria en las diferentes rondas negociadoras mantenidas hasta el momento, hasta el extremo de que no se ha fijado todavía una fecha para la celebración de la quinta ronda negociadora debido "a la reticencias y al chantaje" de Marruecos para aceptar al diplomático estadounidense Christopher Ross como nuevo enviado especial de Naciones Unidas para el Sahara Occidental.


Aunque el nombramiento del enviado especial no está condicionado por la aceptación de la parte marroquí, ésta es conveniente y necesaria para crear un clima de serenidad para poder retomar las negociaciones. Máxime teniendo en cuenta que desde junio de 2007, el Frente Polisario y Marruecos han celebrado cuatro rondas de negociaciones, (que hemos comentado en este blog), bajo mandato de Naciones Unidas, sin apenas resultados.


Los trabajos de la Conferencia bajo la presidencia del senador belga Pierre Galand, se han organizado en siete talleres: “acción política”, “cooperación humanitaria”, 'territorios ocupados y derechos humanos", "juristas", "sindicatos", "mujer", "cultura y arte", que abordaron desde diversas perspectivas las problemáticas de este grave conflicto, abierto desde hace 33 años y que priva al pueblo saharaui de sus derechos humanos más elementales, provocando el sufrimiento y su división física como pueblo, (unas 150.000 personas sobrevivan en penosas condiciones en los campamentos de refugiados en Tinduf- Argelia - y alrededor de otras 40.000 en el Sahara Occidental, ocupado por las fuerzas marroquíes. El resto han emigrado principalmente a España, Francia, Mauritania y Mali.


Tras amplios y participativos debates, las resoluciones de la Conferencia, han recogido el sentir de los participantes, y puesto especial énfasis en resaltar el apoyo a los esfuerzos de Naciones Unidas para alcanzar la paz, alentar las negociaciones directas entre el Frente POLISARIO y Marruecos para alcanzar una solución política aceptable que garantice el derecho del pueblo saharaui a la libre autodeterminación. El llamamiento a la solidaridad internacional para buscar los mecanismos que garanticen la protección de los derechos humanos de los ciudadanos saharauis que viven en los territorios ocupados y la manera más adecuada para proteger los recursos naturales saharauis y poner fin a los saqueos que realizan las empresas extranjeras con la connivencia y/o tolerancia del gobierno marroquí, fueron otras de las resoluciones más importantes.


Dentro del marco de la Conferencia, las delegaciones parlamentarias acordaron dar un "nuevo impulso a la actividad parlamentaria", a través de mociones con motivo del 60 aniversario de la Declaración de los Derechos Humanos para exigir su cumplimiento en el Sahara y trabajar más eficazmente por la liberación del pueblo saharaui. Así mismo se instó a la creación de una red parlamentaria (europarlamentarios, diputados, senadores, diputados autonómicos,) internacional que sirva para coordinar las actuaciones de todos los países en estas materias.

Sumamente clarificadoras fueron las palabras de El Presidente Saharaui, Mohamed Abdelaziz , tanto en sus intervenciones públicas como en el transcurso del desayuno de trabajo que mantuvo con los parlamentarios y que por su interés reseño a continuación.

Así, lamentó que el Gobierno de Marruecos siga "estropeando" la reanudación de las negociaciones con el Polisario, con el intento de imponer la condición de "su fórmula colonial llamada autonomía" y obstaculizando “ el nombramiento del nuevo Enviado Personal del Secretario General de las Naciones Unidas para el Sahara Occidental". Abdelaziz criticó la "actitud intransigente de Marruecos", a la vez que mostró la disponibilidad del Polisario de reanudar las negociaciones directas " en el marco definido por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (....) con buena fe y sin condiciones previas ". El Presidente Saharaui echó en falta una presión formal y seria a nivel internacional sobre Marruecos para "proteger y hacer cumplir el derecho internacional", y criticó "el silencio de las potencias influyentes que alientan a Marruecos a seguir violando el derecho internacional ".

A este respecto, el Presidente Abdelaziz, se refirió a la concesión por la Unión Europea del estatuto avanzado a Marruecos, afirmando que éste “debería ser condicionado a poner fin a la violaciones sistemáticas de los derechos humanos en el Sahara Occidental y el saqueo de sus recursos naturales”. En este sentido, hizo un llamamiento a Francia y España como partes "directamente involucradas en el conflicto" a "reconsiderar la situación y las decisiones a fin de que se ajusten a los valores defendidos por la UE, contribuyendo así a preservar la seguridad, la paz y la estabilidad en la región".

Además, Abdelaziz dijo que, ante la intransigencia de Rabat y la falta de respuesta adecuada de la comunidad internacional, el Polisario ya inició la reconstrucción de los territorios liberadas del Sahara Occidental ,con la participación del movimiento de solidaridad y por el interés de los inversores en "crear mejores condiciones de vida, de seguridad y tranquilidad para los ciudadanos saharauis".

En ese mismo sentido, subrayar que la red parlamentaria internacional, creada en esta Conferencia, hizo suya la iniciativa, de la que fue pionera la Junta General del Principado, de apoyar y colaborar, mediante la firma de convenios y acuerdos, en la construcción del edificio y en la formación de personal del Consejo Nacional Saharaui (Parlamento Saharaui) en Tifariti.

Para finalizar, poner de manifiesto el éxito de la 34 Conferencia de EUCOCO, a la que Mohamed Abdelaziz, se refirió como la "más exitosa", con el deseo de que sea el anticipo de un acuerdo de paz, justo y duradero.

Una Conferencia que pese a su éxito ha sido sometida al habitual apagón informativo y al sectarismo, siempre en perjuicio del pueblo saharaui, con que influyentes medios de comunicación tratan en España los asuntos del Sahara Occidental.

Por eso y otras muchas razones seguiremos abriendo una pequeña ventana a la libertad de expresión del pueblo saharaui y como bien dijo el Conseller Blasco de la Generalitat Valenciana, “ nuestro empeño en trabajar todos los días por esta causa noble y justa no es un regalo que se hace a nadie, sino una obligación que tenemos las personas democráticas".





miércoles, 5 de noviembre de 2008

Proposición de Ley de Asturianía en el Exterior.


Han tenido lugar en la Junta General del Principado, los día 27, 28 y 29 de Octubre, las comparecencias informativas de la Proposición de Ley de la Asturianía en el Exterior, en las que han participado representantes de la emigración (muchos de ellos procedentes del resto de España y del extranjero), de la Universidad de Oviedo y del Gobierno de Asturias.

Comparecencias todas ella muy interesantes y de las que he tomado buena nota de la numerosas aportaciones y sugerencias que nos han sido planteadas y que serán de gran utilidad para mejorar sustancialmente el contenido del proyecto de Ley.

Si algo ha quedado claro es, sobre todo, la plena coincidencia en la necesidad de adaptar la actual legislación, data de 1984, (aunque ha sido reformada en 1999 ), a las nuevas realidades sociales y a las razonables demandas de una colectividad en continuo proceso de cambio e inmersa en una sociedad cada vez más globalizada.

Consciente de esta situación, el PSOE incluyó en el programa electoral autonómico para esta legislatura, el compromiso de elaborar una nueva Ley de Asturianía con el mayor consenso posible, lo que pone de manifiesto lo injusto de las críticas que pretenden poner en cuestión la voluntad de los socialistas para llevar a cabo esta reforma.

Así, cito textualmente el texto del Programa Electoral que dice: “Elaboraremos una nueva Ley de Asturianía que responda a la situación actual de la emigración asturiana. Una Ley que, siguiendo la propuesta presentada por la Federación Internacional de Centros Asturianos y aprobada en el III Congreso Mundial de Asturianía, tendrá como eje motor la potenciación de los Centros Asturianos como vertebradores de la comunidad asturiana en el exterior, de tal forma que la propuesta de concepto de asturianía se base en el derecho de estas comunidades a colaborar y compartir la vida social, cultural, política y económica de Asturias”.

De ahí que entendiéramos como más razonable que el Gobierno Socialista tuviera la iniciativa legislativa, en sintonía con la costumbre de la Junta General de que sea el Gobierno quién tenga la iniciativa legislativa, quien presentase el Proyecto de Ley y no el grupo minoritario de IU, máxime cuando era conocida la predisposición de los grupos parlamentarios a elaborar una nueva Ley de Asturianía.

Lamentablemente no ha sido así, y el texto de la Proposición de Ley ha sido presentado en la Cámara sin el consenso previo con las instituciones que representan a la emigración (Federación Internacional de Centros Asturianos, Consejo de Comunidades, etc.,) ni tampoco con los grupos parlamentarios, anteponiendo así los intereses partidistas a los más amplios y generales del colectivo de la emigración.

Si el procedimiento no ha sido el más adecuado, la estructura, el contenido y la propia literalidad del texto, (falto de claridad y de sistemática, con excesivo detallismo y regulaciones superfluas) resultan manifiestamente mejorables en bastantes aspectos.

La Proposición, además, parte de una insuficiente valoración de la actual Ley; está condicionada por propio Estatuto de Autonomía, (pendiente de reforma y del que sería oportuno conocer cuál es el marco que se establece para el reconocimiento de derechos individuales y colectivos a los asturianos en el exterior); no tiene en cuenta lo estipulado en la Ley 40/2006, del Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior ni tampoco lo recogido en la Ley 52/2007 de 26 de Diciembre, más conocida como Ley de la Memoria Histórica
.
Si a todo ello añadimos que, la Proposición de Ley carece de memoria económica, cuestión imprescindible, ya que de su contenido se desprende la necesidad de nuevas partidas económicas para su desarrollo, como por ejemplo: la conservación del patrimonio y de la memoria histórica, programas y acciones de apoyo a las Comunidades Asturianas, programas sociales, ,etc..

En resumen, se puede afirmar que la Proposición de Ley que actualmente se tramita en el Parlamento ha sido fruto de un intento más orientado a obtener una singular notoriedad y beneficio partidario que de ofrecer una respuesta solvente a las demandas de los asturianos y las asturianas de la emigración.

Buena muestra de esa práctica política es la posición manifestada por los portavoces de los otros grupos que han oscilado, entre la más que desafortunada de IU calificando de irrelevante y cínica la posición del Gobierno y la demagógica y oportunista del PP censurando la ausencia justificada de un miembro del Gobierno y pretendiendo patrimonializar el Proyecto de Ley.

Ante esta situación, entiendo que resulta obligado realizar un profundo y sustancial cambio, tanto en el fondo como en la forma del Proyecto de Ley y abordar el trabajo en la Ponencia con un talante abierto a las aportaciones que, en forma de enmiendas, se planteen, posibilitando el mayor consenso posible respecto a una Ley que se configure como un instrumento eficaz al servicio de toda la sociedad asturiana y especialmente a todos los asturianos y asturianas que residen fuera de Asturias.

Queda un intenso trabajo parlamentario en el trámite de la Ponencia de la Ley y de cuyo desarrollo os mantendré puntual y detalladamente informados. En ese sentido os agradezco por anticipado cuantos comentarios u opiniones consideréis oportuno realizar.

domingo, 19 de octubre de 2008

La Revolución de la Televisión .(1).


A MODO DE IDEAS SOBRE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE.

Los numerosos e incesantes avances tecnológicos que están sucediendo y las adaptaciones del marco legislativo y normativo que se han de producir en el sector audiovisual, abren un amplio panorama de nuevas opciones y posibilidades que van a modificar profundamente el propio concepto de lo que hoy se entiende por televisión.

Digo esto, desde la apreciación personal y tras constatar que es una opinión generalizada en el seno del sector, tal como la reflejan el informe de la Fundación Telefónica sobre “La Sociedad de la Información en España 2007” y numerosos trabajos académicos y artículos publicados en los medios de comunicación.

Con este post, centrado en la Televisión Digital Terrestre, inicio una serie de comentarios sobre la televisión. Un tema de gran relevancia y que suscita cada vez más interés, en la medida que se acerca el 3 de Abril de 2010, fecha en la que se llevará a cabo el apagón analógico en toda España. Recordar que en muchos municipios españoles se producirá antes de esa fecha. Pulsar aquí, para ver el calendario.

Los últimos datos, (Octubre 2008), muestran que en España ya se han vendido 12,4 millones de sintonizadores y en lo que va de año más de 4 millones de receptores de TDT. La penetración de la TDT en los hogares sobrepasa el 38,8%, ( más de seis millones de hogares), destacando las Comunidades de Madrid y Cataluña, donde alcanza ya a la mitad de los hogares.

De ahí que, de forma cada vez más creciente e intensa, la ciudadanía demande la ampliación de la cobertura de la TDT, o lo que es lo mismo, la accesibilidad tanto a los contenidos de la programación de los canales digitales como a las nuevas formas de comunicación basadas en la interactividad y cuyas potencialidades tecnológicas, ( de un nivel superior al de las actuales operadoras de televisión por señal satélite - digital y cable), facilitan la difusión de novedosos contenidos y la oportunidad de acceder a múltiples vías de negocio.

Todo este proceso precisa, como requisitos indispensables, de una mayor seguridad jurídica y concreción en el marco normativo a medio y largo plazo, de forma que permita diseñar los proyectos, necesitados de cuantiosos recursos tecnológicos y económicos, con garantías ciertas de su viabilidad técnica y económica.

Ante este panorama, el gobierno socialista debiera trazar con rapidez, claridad y perspectiva de futuro las líneas directrices sobre las que el Sector Audiovisual pueda articular el desarrollo de estas nuevas formas de comunicación. En ese sentido, es necesario que el Ministerio de Industria elabore, a la mayor brevedad y con el consenso del Sector y de las Organizaciones de Usuarios, el Anteproyecto de la nueva Ley General Audiovisual y que incorpore la transposición de la Directiva Comunitaria en esta materia.

La Directiva admite diferentes modalidades de emisión de la TDT, entre las cuales, la más esperada y controvertida es la de “de pago por visión” que, a modo ilustrativo, equivale a hablar del antiguo Canal +. Esta modalidad supone dotar a los operadores de vías adicionales de financiación que pueden también favorecer un incremento en la calidad de los formatos y contenidos.

En el marco europeo existe una amplia variedad de tipos de abono. En Francia se comercializan tanto mini-paquetes de un solo operador como ofertas de “pack" de varios grupos y canales “premiun”. En el Reino Unido está generalizada la modalidad de televisión de bajo coste, con un nivel de calidad de la emisión entre la televisión en abierto y la de difusión por cable y que se comercializa preferentemente en paquetes de canales temáticos. En Italia, los televidentes disponen de un modelo de bajo coste a través de tarjeta de "pre-pago", con la que pueden adquirir paquetes de canales, una “parrilla” completa o solamente un programa (una película, un partido, etc.).

El aprovechamiento eficiente de la interactividad será uno de los factores más importantes que espreciso considerar, tanto desde el punto de vista de la prestación de servicios como de la generación de nuevas fuentes de ingresos a través de juegos, e-banco, e-comercio, e-formación, ofertas de empleo, información (meteorológica, deportiva, cultural, etc.). Asimismo resaltar que algunas televisiones ya ponen en práctica nuevas opciones, que consisten en la emisión de contenidos generados por el consumidor final, emulando la fórmula desarrollada por el portal You Tube.

De optar por la experiencia europea, a los canales de TDT en abierto se les añadirán otros de pago que, sin cerrarlos al público, convertirán parte de sus contenidos en premium, posibilitando así su convivencia con espacios en abierto. Esta nueva modalidad motivará a las cadenas a diseñar la parrilla con el objetivo final de seducir al televidente para que pague por ver ese espacio ofertado, un modo distinto al actual, en abierto, en el que prima la utilización de los contenidos como medio para llegar a los anunciantes.

La propia naturaleza de la TDT cuyo máxima potencialidad es la elevada oferta de canales,(el Plan Técnico Nacional contempla hasta 1.000 canales para toda España lo que hace factible una oferta real de medio centenar para muchas ciudades), fomentará necesariamente la búsqueda de la excelencia y la especialización de contenidos en diferentes canales generalistas y temáticos.

Unos canales que se diversificarán por su posicionamiento en varios segmentos (juvenil, familiar, etc.) orientados hacia la búsqueda de públicos por diferentes rangos (edad, sexo o género televisivo, etc.), en una oferta convergente con el actual banico de contenidos de los operadores de pago por señal digital y cable.

Algo que de hecho ya está ocurriendo con canales que, hasta hace pocos meses, sólo estaban disponibles en operadores de pago y que han dado el salto a la TDT en abierto con excelentes resultados de ”share” de pantalla. Sirvan de ejemplo Disney Channel o 40 Latino, colocándose el primero como líder de audiencia en temáticos en la Televisión Digital Terrestre.

Esta elevada fragmentación del espectro televisivo llevará aparejada una inevitable dispersión de la audiencia. Por lo que las actuales cuota de pantalla, de los canales analógicos, se reducirán notablemente hasta niveles de audiencia similares a los que hoy tienen los actuales operadores de pago.

Si se tiene en cuenta que el hábitat idóneo para las parrillas generalistas es la competencia entre pocos operadores, éstas, en un futuro próximo, dejarán de conformar la oferta más fuerte de la TDT, que se trasladará a los canales de segmento y temáticos, que si podrán cumplir el requisito de lograr elevadas cuotas de pantalla con alta competencia. Un cambio lógico, máxime si se tiene en cuenta que la programación específica permite una mayor reducción de costes y adaptar la gestión de contenidos a las condiciones variables del mercado.

El éxito de los canales de segmento y temáticos pasará así por definir un "target" potencial de audiencia y obtener la masa crítica de público que los haga atractivos para los anunciantes. Por todo ello y sabiendo que cada operador cuenta con cuatro canales entre los que fraccionar su oferta, razonablemente se optará por tres productos diversificados repartidos entre segmentados y temáticos y un sólo canal generalista.

Bajo estas hipótesis, los operadores privados de televisión, para maximizar la rentabilidad económica de sus inversiones, concentrarán la difusión de sus emisiones en las zonas más intensamente pobladas, produciendo un déficit de cobertura en las zonas menos dinámicas, dispersas, de orografía difícil y menor densidad de población y con ello, lo que aún es peor, restringirán de forma notable el acceso a los contenidos de mayor demanda (deportes, etc.) y calidad, (alta definición, etc.) que previsiblemente se ofertaran en “premiun”.

Por eso, desde una perspectiva social es obligado realizar las acciones que sean necesarias para modificar este previsible escenario, que ensancharía aún más la actual brecha digital; de ahí, que constituya una prioridad política la implementación y despliegue por todo el territorio de una red pública de reemisores, de manera que se asegure la difusión universal de la señal de los operadores públicos y se favorezca el despliegue de los operadores privados.

En ese sentido, es muy razonable que el desarrollo de “la red” se asiente en una intensa y eficiente colaboración pública privada que favorezca el uso compartido de infraestructuras, evitando duplicidades, de modo que la optimización de la gestión de los recursos facilite un despliegue amplio, rápido e intenso a la vez que se minimiza el impacto medioambiental.

Una colaboración pública privada que debe ser factible extender al uso compartido de medios técnicos, la elaboración y distribución de contenidos, el intercambio de información, etc., en la medida que supone un impacto positivo en la gestión y la estructura organizativa, profesional y funcional de las empresas. Un factor que se debe tener muy presente, teniendo en cuenta la creciente y progresiva merma de los ingresos por publicidad y el elevado déficit de las televisiones públicas.

Antes de concluir, poner de manifiesto que de poco o casi nada sirven las viejas recetas referidas a un modelo de televisión que ya es historia que, por mucho que se presenten bajo nuevos formatos, no dejan de ocultar los intereses “muy particulares” de unos grupos, cuya principal pretensión es seguir disfrutando de sus prebendas y mantener a toda costa su control oligopolista sobre el medio.

Confió que, tal como ya avanzó el ministro de Industria, Miguel de Sebastián, el Gobierno Socialista impulse, más pronto que tarde y en todo caso antes de finalizar 2009, la adopción de dos medidas normativas muy importantes para el desarrollo de la televisión:
* La Ley General Audiovisual que regule todo el Sector . Elaborada con una amplia perspectiva y teniendo como prioridades su sentido social y los nuevos avances de la tecnología y de los servicios.
* La creación del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales como órgano independiente regulador del sector audiovisual.

En definitiva, es necesario y urgente redefinir la Televisión Digital Terrestre y orientarla al servicio de toda la ciudadanía.